蘭州地區(qū)大型中央企業(yè)辦學(xué)體制改革的研究.pdf

1、企業(yè)辦學(xué)在我國(guó)是歷史形成的,也是一些國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中具有規(guī)律性的歷史現(xiàn)象,更是新中國(guó)成立以后作為中國(guó)教育的一種特色而產(chǎn)生的。企業(yè)辦學(xué)在過(guò)去特定的歷史條件下,為我國(guó)教育事業(yè)和企業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在,隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)加入WTO后,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo),就必須加快改革開(kāi)放的步伐,重新整合政府、企業(yè)的職能,合理布局、規(guī)范職責(zé),企業(yè)辦學(xué)轉(zhuǎn)制就是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。蘭州市作為一座工業(yè)新興城市,企業(yè)辦學(xué)的比重很大,至

2、今仍然保持著城市基礎(chǔ)教育“半壁江山”的重要地位。尤其是作為蘭州地區(qū)的中央企業(yè),所辦中小學(xué)在數(shù)量、規(guī)模上占蘭州市辦學(xué)的37％。中央企業(yè)所辦中小學(xué),特別是蘭州鐵路局、蘭州化學(xué)工業(yè)公司、蘭州煉油化工總廠三家大型中央企業(yè),因?yàn)槠髽I(yè)所辦中小學(xué)多、辦學(xué)條件好,教育教學(xué)質(zhì)量名列前茅,從而成為蘭州地區(qū)企業(yè)辦社會(huì)職能分離工作的重心所在,地方國(guó)有企業(yè)辦學(xué)中小學(xué)的分離工作在很大程度上將受制于蘭州地區(qū)這些中央企業(yè)分離辦社會(huì)試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況。本研究采用“質(zhì)性研

3、究”的方法從蘭州地區(qū)三家特大型中央企業(yè):蘭州鐵路局教育中心、中國(guó)石油集團(tuán)總公司蘭州化學(xué)工業(yè)公司中小學(xué)總校、中國(guó)石油集團(tuán)總公司蘭州煉油化工公司中小學(xué)總校的企業(yè)辦學(xué)體制的改革與轉(zhuǎn)變?nèi)胧?來(lái)分析、探討、研究他們的轉(zhuǎn)制過(guò)程,為今后該地區(qū)其他企業(yè)的辦學(xué)轉(zhuǎn)制提供經(jīng)驗(yàn)與思路。由于本研究選擇的對(duì)象有非常明顯的目的性,同時(shí)此項(xiàng)研究由于地區(qū)的不同會(huì)帶有明顯的差異性,所以又是一項(xiàng)特殊性問(wèn)題的研究。這種類(lèi)型的研究將注重研究的過(guò)程,對(duì)蘭州地區(qū)這幾個(gè)大型企業(yè)的辦學(xué)

4、改制進(jìn)程中所遇到的問(wèn)題和矛盾,通過(guò)情景性的描述,親歷與感受他們的喜怒哀樂(lè),尋找出具有研究意義的有關(guān)信息,解釋出問(wèn)題的本質(zhì)根源。通過(guò)對(duì)蘭州鐵路局教育中心、中國(guó)石油集團(tuán)總公司蘭州化學(xué)工業(yè)公司中小學(xué)總校、中國(guó)石油集團(tuán)總公司蘭州煉油化工公司中小學(xué)總校校長(zhǎng)5人8次;辦公室主任及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人8人17次;普通教師5人9次;教育行政部門(mén)有關(guān)人員3人4次的開(kāi)放式、半開(kāi)放式深度訪談,以及對(duì)以上研究對(duì)象的觀察,最后通過(guò)對(duì)獲取的資料進(jìn)行“質(zhì)性研究”的歸類(lèi)和運(yùn)

5、用教育管理學(xué)理論的分析得出的以下一些結(jié)果和體會(huì):一、企業(yè)辦學(xué)改制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作,應(yīng)該把它放在國(guó)家教育體制總體改革之中去考慮,如采用“義務(wù)制階段教育券”方案、高中階段:“自費(fèi)+助學(xué)金+獎(jiǎng)學(xué)金”方案等。同時(shí),要始終把握住企業(yè)辦學(xué)改制的目的,緊緊圍繞“教育的根本是以人為本”的宗旨,避免以企業(yè)辦學(xué)改制來(lái)談企業(yè)辦學(xué)改制工作,避免研究工作“只教育碩士學(xué)位論文劉照涌蘭州地區(qū)大型中央企業(yè)辦學(xué)體制改革的研究見(jiàn)樹(shù)木,不見(jiàn)森林”,總是站在某一方的角度

6、來(lái)觀察研究的對(duì)象。二、按照某一個(gè)企業(yè)作為改制的試點(diǎn)的話(huà),改制的范圍應(yīng)該擴(kuò)大到一個(gè)地區(qū)來(lái)實(shí)施,因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)企業(yè)的辦學(xué)體制改革面臨最大的問(wèn)題是:教育資源如何合理配備。正如本研究一樣,用蘭州整個(gè)地區(qū)來(lái)解決蘭州地區(qū)中企業(yè)辦學(xué)改制問(wèn)題是可行的,雖然它的改革效益比不上國(guó)家總體的改革,但比現(xiàn)在靠單獨(dú)成立各自的教育集團(tuán),效率還是要高得多的。三、如果一定要按照某個(gè)單個(gè)企業(yè)的形式來(lái)進(jìn)行企業(yè)辦學(xué)改制,我們認(rèn)為只能更多地從內(nèi)部加強(qiáng)管理來(lái)實(shí)施,先把自身“做強(qiáng)、做

7、大”,以此等待有利的機(jī)會(huì)。也就是說(shuō),在企業(yè)辦學(xué)改制達(dá)不到社會(huì)化的時(shí)候,改制面臨的將是進(jìn)退兩難,許多企業(yè)辦學(xué)將會(huì)走教育產(chǎn)業(yè)化這條路。目前蘭州地區(qū)已經(jīng)成立的蘭州鐵路局教育集團(tuán)、蘭州煉油化工公司教育實(shí)業(yè)公司改制的形式,教育集團(tuán)要有更好的發(fā)展,就必須吸引更廣泛的社會(huì)資金。這樣做,對(duì)企業(yè)辦學(xué)改制工作是有利的,對(duì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是有利的。但是對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平,減少教育資源的浪費(fèi)無(wú)疑是不利的。最后,還對(duì)研究結(jié)果的效度檢驗(yàn)及倫理道德方面的問(wèn)題進(jìn)行研究