農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)問題研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來，隨著我國計(jì)劃生育政策的強(qiáng)力推行和落實(shí)，我國人口自然增長率得到有效控制，一些地區(qū)出現(xiàn)了適齡入學(xué)兒童人數(shù)下降，特別是人口偏少的廣大農(nóng)村地區(qū)，適齡入學(xué)兒童人數(shù)持續(xù)減少。與此同時(shí)，經(jīng)過30年的改革開放，我國的城市化進(jìn)程步伐日益加快，我國社會(huì)目前已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村人口和勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大批義務(wù)教育階段兒童外流，加劇了農(nóng)村學(xué)校生源的萎縮。原有的村辦小學(xué)、縣鄉(xiāng)辦中學(xué)的學(xué)校布局不再適合農(nóng)村教育實(shí)際。由于生源驟減

2、且分布稀疏，使得農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大量“麻雀學(xué)?！薄ⅰ耙粠熞恍！?，還有復(fù)式教學(xué)和隔年招生等現(xiàn)象。生源日漸減少的現(xiàn)實(shí)，使得許多農(nóng)村地區(qū)難以開展規(guī)模化教育，制約了農(nóng)村學(xué)校先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和優(yōu)秀師資的配備，以及國家規(guī)定課程的正常開設(shè)，從而一定程度上影響了農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高。
　　 進(jìn)入21世紀(jì)后，我國政府為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全面進(jìn)步，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略安排。社會(huì)主義新農(nóng)村是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和能夠基本滿足

3、農(nóng)民各項(xiàng)基本需求的現(xiàn)代化農(nóng)村，其重要特征是農(nóng)村教育文化事業(yè)的全面發(fā)展。因此，我國農(nóng)村教育文化事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r將最終成為新農(nóng)村發(fā)展的根本標(biāo)志。大力促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，既是我國新農(nóng)村建設(shè)的需要和當(dāng)務(wù)之急，更是全面推行素質(zhì)教育、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要步驟和基本要求。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村教育的發(fā)展滯后嚴(yán)重制約著我國教育的整體發(fā)展水平，抓住機(jī)遇促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展不僅重要而且十分急迫。新農(nóng)村建設(shè)為我國農(nóng)村教育的發(fā)展提供了極為難得的機(jī)遇。

4、　　 自20世紀(jì)90年代中后期開始，我國一些農(nóng)村地區(qū)開始對中小學(xué)布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)入21世紀(jì)后，國務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，要求“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育布局，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局?！弊源耍愿母镛r(nóng)村教育資源配置為契機(jī)，以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)效益為目標(biāo)的我國新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整在全國范圍內(nèi)展開，并取得一定的成績。但是，近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的

5、快速變化，因?qū)W校布局不合理而導(dǎo)致的問題在我國廣大農(nóng)村地區(qū)仍然較為突出。廣大農(nóng)村相對落后的教育發(fā)展水平，對我國教育的均衡發(fā)展、教育公平的實(shí)現(xiàn)以及新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)重的阻礙。因此進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局成為必然。目前，在新一輪全國范圍的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的背景下，我國農(nóng)村生源日漸減少的教育現(xiàn)實(shí)不可改變，要解決農(nóng)村教育存在的諸多問題，必須首先集中學(xué)生，集中辦學(xué)資源。但是，簡單撤并學(xué)校又會(huì)出現(xiàn)新的“上學(xué)難”問題，在這種情

6、況下，既要方便農(nóng)村孩子上學(xué)，又要考慮到辦學(xué)質(zhì)量，寄宿制學(xué)校就成為當(dāng)前情況下解決問題的最好選擇。
　　 本文從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育社會(huì)學(xué)、教育管理學(xué)等多學(xué)科視角出發(fā)，運(yùn)用有關(guān)教育經(jīng)濟(jì)理論、教育公平理論、教育均衡發(fā)展理論以及新農(nóng)村建設(shè)理論，通過對新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)的背景、動(dòng)因、途徑、問題等方面剖析，發(fā)現(xiàn)問題的實(shí)質(zhì)，力圖在認(rèn)識上達(dá)到理清思路、明確方向、堅(jiān)定信心；在實(shí)踐上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)明確、措施得力、落實(shí)到位，找到一條較為科