“三角協(xié)調(diào)模式”下的高校債務(wù)危機(jī)化解途徑研究——以A學(xué)院為例.pdf

1、我國(guó)高等教育規(guī)模自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)不斷擴(kuò)大。高校規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)資金需求的猛烈增長(zhǎng)。在財(cái)政投入有限的情況下,各公辦高校為緩解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足與高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展對(duì)資金的強(qiáng)烈需求的矛盾紛紛向銀行貸款。自1999年至2007年,各高校向銀行貸款的數(shù)目越來(lái)越大,負(fù)債辦學(xué)已成為我國(guó)高等教育的普遍現(xiàn)象。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,負(fù)債辦學(xué)是眾多高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)由經(jīng)英教育向大眾化教育跨越式發(fā)展的有效支撐力量,但是過(guò)度負(fù)債使高等學(xué)校陷入財(cái)務(wù)危機(jī),引起的負(fù)面影響也非常大:

2、高校的財(cái)務(wù)危機(jī)有可能使高校無(wú)法正常開(kāi)展工作,也可能轉(zhuǎn)化為政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等。負(fù)債發(fā)展的隱性負(fù)面影響還包括造成投資閑置浪費(fèi)、影響教學(xué)質(zhì)量和影響高校聲譽(yù)。
　　 本文從高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念出發(fā),在對(duì)A學(xué)院負(fù)債情況實(shí)際分析的基礎(chǔ)上,以伯頓·克拉克的“三角協(xié)調(diào)模式”為分析框架,分別從政府與高校、高校與市場(chǎng)、市場(chǎng)與政府三者關(guān)系角度出發(fā)分析高校負(fù)債產(chǎn)生的因?yàn)椤１疚恼J(rèn)為三角關(guān)系出發(fā)高校負(fù)債產(chǎn)生的因?yàn)橹饕憩F(xiàn)在:一是國(guó)家權(quán)力的“缺位”與“越位”并存

3、:二是學(xué)術(shù)權(quán)力沒(méi)有取得決策者地拉,缺乏對(duì)政府和市場(chǎng)的影響力:三是高校面臨的市場(chǎng)不充分,高校不能充分利用市場(chǎng)獲得資源等等。通過(guò)深入分析,提出高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)化解的思路應(yīng)該從改善政府與高校、高校與市場(chǎng)、市場(chǎng)與政府三者關(guān)系入手,分別通過(guò)讓市場(chǎng)成為緩沖政府與高校關(guān)系的中介、探索設(shè)立類(lèi)似于高等教育財(cái)政拔款委員會(huì)等中介機(jī)構(gòu)、政府在高校與市場(chǎng)中“緩沖”、發(fā)揮高校一市場(chǎng)中介組織的作用、擴(kuò)大負(fù)債高校在市場(chǎng)中融資渠道、建立健全高校間中介組織、高校在政府和市場(chǎng)關(guān)