應(yīng)對(duì)氣候變化-澳大利亞的政策及策略.pdf

1、自20世紀(jì)80年代起，氣候變化問題已經(jīng)得到了全世界越來(lái)越多的關(guān)注，其范圍不再局限于環(huán)境領(lǐng)域，而是演變成為一個(gè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)研究、外交關(guān)系等眾多方面的復(fù)雜問題。
　　 澳大利亞應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)主要分為三個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期為工黨霍克和基廷政府執(zhí)政時(shí)期(1988年-1996年)，這一時(shí)期里澳大利亞在世界氣候變化合作上發(fā)揮了領(lǐng)軍作用。氣候變化的關(guān)注源于1988年多倫多會(huì)議的召開和政府間氣候變化專門委員會(huì)的建立。多倫多會(huì)議提出了“多倫

2、多目標(biāo)”，要求與會(huì)國(guó)將2005年溫室氣體排放量比1988年下降20％。一年后，工黨霍克政府批準(zhǔn)“多倫多目標(biāo)”，在應(yīng)對(duì)氣候變化和促成各國(guó)重視該問題上發(fā)揮了領(lǐng)頭羊作用。20世紀(jì)90年代前期工黨基廷政府對(duì)氣候變化的積極性要小于霍克政府，但在世界各國(guó)中仍處領(lǐng)先地位?；⒄氏扰鷾?zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，但因?yàn)椴扇〉目刂茪夂蜃兓恼咭宰栽笧橹?，沒有強(qiáng)制性，導(dǎo)致政策成效不大。
　　 第二個(gè)時(shí)期為自由黨國(guó)家黨聯(lián)合執(zhí)政的霍華德政府時(shí)期

3、(1996年-2007年)。這一時(shí)期澳大利亞政府對(duì)待氣候變化比較消極，不僅不關(guān)注，不配合國(guó)際社會(huì)做出的努力，還以國(guó)家利益為理由拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》，與美國(guó)成為世界上唯一兩個(gè)未簽署《議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家。政府的氣候變化政策在很大程度上受到工業(yè)游說(shuō)團(tuán)體的影響，政府政策為化石燃料工業(yè)利益服務(wù)。雖然在執(zhí)政后期開始采取積極措施，但為時(shí)已晚，霍華德成為世界上第一位受氣候變化影響競(jìng)選失利的領(lǐng)導(dǎo)人。
　　 第三個(gè)時(shí)期為工黨陸克文和吉拉德政府執(zhí)政

4、時(shí)期(2007年至今)。陸克文一宣誓就任即批準(zhǔn)了《京都議定書》，兌現(xiàn)了競(jìng)選時(shí)的承諾。同時(shí)他積極引領(lǐng)國(guó)際氣候變化談判，在可再生能源和清潔能源方面實(shí)施一系列舉措，以期重塑澳大利亞的領(lǐng)軍形象。吉拉德政府執(zhí)政以來(lái)澳大利亞發(fā)生了眾多極端氣候事件，民眾對(duì)氣候變化有了更深的認(rèn)識(shí)，也敦促政府進(jìn)一步采取遏制氣候變化的措施。吉拉德對(duì)發(fā)電廠提出了更高要求，加大了對(duì)可再生能源的投資，并計(jì)劃于今年7月開始實(shí)施碳稅。
　　 本文將著力闡述上述三個(gè)時(shí)期澳大利