桂林市臨桂區(qū)政府推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)研究.pdf

1、綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)時(shí)代的主題。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚提出了一系列要求，推動(dòng)我國的鄉(xiāng)村建設(shè)循序漸進(jìn)地朝這一方向前進(jìn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具體要求;黨的十八大報(bào)告提出:“要努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念;2013年建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)在中央一號(hào)文件中第一次提出，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合

2、整治工作;黨的十九大報(bào)告提出:“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，強(qiáng)調(diào)必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。由此可見，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村是踐行生態(tài)文明理念和鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程縱深發(fā)展的重中之重。
　　臨桂區(qū)作為桂林國際旅游勝地建設(shè)的新城區(qū)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村具有共享旅游資源，依托政府重點(diǎn)投入及政策傾斜優(yōu)勢，因此，桂林市臨桂區(qū)政府推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)即是時(shí)代發(fā)展趨勢，也是臨桂區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)遇。通過實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，近年

3、來，臨桂區(qū)作為一個(gè)以農(nóng)為主城區(qū)，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁凸顯不足。由于大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)，其生態(tài)環(huán)境遭到破壞，阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村廢氣籠罩，垃圾遍地，河渠臟污，生產(chǎn)生活配套設(shè)施落后，農(nóng)民生活水平較低，這些都是臨桂區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀。從一定程度上來說，臨桂區(qū)農(nóng)村發(fā)展是建立在對(duì)土地、水等資源超強(qiáng)開發(fā)利用和要素投入過度消耗基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)甚至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愈來愈面臨著資源約束趨緊、生態(tài)退化嚴(yán)重、環(huán)境污染加劇等嚴(yán)峻問題。
　　為了改善農(nóng)村生存環(huán)境及保護(hù)自

4、然環(huán)境，促進(jìn)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，臨桂區(qū)政府把實(shí)施“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”三化工程作為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的總抓手和突破口，大力增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)夯實(shí)、鞏固、發(fā)揚(yáng)“三清潔”工作取得的成果，按照“清潔、生態(tài)、宜居、幸?！编l(xiāng)村建設(shè)發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，精心實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭全面把臨桂鄉(xiāng)村打造成獨(dú)具匠心、環(huán)境優(yōu)美、山清水秀的生態(tài)鄉(xiāng)村。臨桂區(qū)政府制定專項(xiàng)規(guī)劃，以景觀化為原則進(jìn)行鄉(xiāng)村改造，加大資金傾斜力度重點(diǎn)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，

5、集中力量修繕道路、供排水、能源、衛(wèi)生等硬件建設(shè)和住房改造，不斷推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　目前，臨桂區(qū)政府推進(jìn)生態(tài)建設(shè)雖然取得了一定成績，但是仍然存在政府干預(yù)過多、建設(shè)方式單一、資金鏈脫節(jié)、主體參與度不高等問題。生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及全區(qū)幾十萬農(nóng)民的最大民生工程，是與群眾利益密切相關(guān)的事情。本文充分運(yùn)用公共管理學(xué)中公共決策理論分析臨桂區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐存在的問題，并提出對(duì)策建議。由政府主導(dǎo)的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)不是一句口號(hào)，也沒有固定模式，需

6、要立足實(shí)際、拿出實(shí)招，勇于創(chuàng)新。運(yùn)用公共決策理論決策模型分析知道，只有讓農(nóng)民看到生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的美好遠(yuǎn)景，明確生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)帶給自己的實(shí)惠，認(rèn)識(shí)到自己在建設(shè)中的主體作用，增強(qiáng)建設(shè)美好家園的信心和自覺性，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民提升自己生態(tài)文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的社會(huì)意義。政府部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，做好建設(shè)規(guī)劃，了解農(nóng)民的偏好，重大決策讓群眾知情，讓群眾討論和參與，群策群力，鄉(xiāng)村建設(shè)的決策才會(huì)符合群眾的利益和要求。同時(shí)，基層政府應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能

7、，鼓勵(lì)社會(huì)、市場、農(nóng)民共同參與到生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)這一綠色民生工程中來，積極吸收社會(huì)資本籌措資金，通過培養(yǎng)新型農(nóng)民挖掘潛在動(dòng)力，不斷創(chuàng)新拓展發(fā)展渠道，才能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　本文采用個(gè)案研究法、文獻(xiàn)研究法、比較研究法，深入臨桂區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)收集到的資料與信息進(jìn)行歸納總結(jié)，分析該區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及問題，并借鑒國內(nèi)外生態(tài)鄉(xiāng)村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出臨桂區(qū)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)今后發(fā)展的若干對(duì)策建議，希望為臨桂區(qū)政府推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)開拓思路、突破