市政公用事業(yè)改革民營(yíng)化工具的運(yùn)用及風(fēng)險(xiǎn)控制.pdf

1、當(dāng)前，隨著我國(guó)市政公用事業(yè)改革的深入，民營(yíng)化工具被廣泛地應(yīng)用于公用事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。民營(yíng)化工具的引入有利于轉(zhuǎn)變政府職能，減輕政府財(cái)政壓力，擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。但是，由于市政公用事業(yè)的自然壟斷性、公益性、價(jià)格機(jī)制不靈活等特點(diǎn)，給民營(yíng)化工具的應(yīng)用提出了很高的要求。本文主要從民營(yíng)化工具的概念出發(fā)，以公共選擇理論、公共物品理論、委托代理理論及交易成本理論為理論基礎(chǔ)，以國(guó)內(nèi)外市政公用事業(yè)改革為背景，分析了民營(yíng)化工具運(yùn)

2、用的現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)措施。 本文主要由六部分組成，第一章是對(duì)基本概念的梳理和界定，分析了市政公用事業(yè)的內(nèi)涵與特點(diǎn)、市政公用事業(yè)民營(yíng)化的內(nèi)涵以及民營(yíng)化工具的概念。第二章全面分析了市政公用事業(yè)改革民營(yíng)化工具運(yùn)用的理論基礎(chǔ)，包括：公共選擇理論、公共物品理論、委托代理理論和交易成本理論。第三章分析了國(guó)內(nèi)外市政公用事業(yè)民營(yíng)化改革的過程，以此作為民營(yíng)化工具運(yùn)用的歷史背景分析；同時(shí)，對(duì)民營(yíng)化工具在市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用情況進(jìn)行了全面的分析，

3、探討了民營(yíng)化工具在公用事業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的特點(diǎn)和產(chǎn)生的實(shí)際效果。第四章從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)維度對(duì)民營(yíng)化工具運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。第五章分析了市政公用事業(yè)改革民營(yíng)化工具運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防范的宏觀路經(jīng)，如：建立完善的法律體系、完善監(jiān)管機(jī)制、建立健全普遍服務(wù)機(jī)制等。第六章以合同承包、特許經(jīng)營(yíng)、用者付費(fèi)三個(gè)具體民營(yíng)化工具為例，對(duì)民營(yíng)化工具的技術(shù)操作、適用范圍、應(yīng)對(duì)策略等微觀層面的問題進(jìn)行了探討。 最后的小結(jié)部分對(duì)整個(gè)論文的邏輯框架進(jìn)行