內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗草場整合研究.pdf

1、1982年，內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗和其他地區(qū)一樣，實行了牲畜、草場家庭承包。草場承包后，刺激了牧民生產(chǎn)積極性，牲畜數(shù)量在短期內(nèi)迅速提高。但是，在草場承包20多年后的今天，草原上出現(xiàn)了牧民貧富分化、草場嚴(yán)重退化、牲畜品質(zhì)下降等一系列新問題。為了解決現(xiàn)有問題，牧民開始自發(fā)地進行草場使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。為引導(dǎo)牧民走上和諧發(fā)展道路，東烏旗旗委旗政府隨之提出推行草場整合的政策，于2007年開始在10個嘎查進行試點。 本文在兩次深入東烏旗調(diào)查的基礎(chǔ)上

2、，運用系統(tǒng)抽象法，探索東烏旗牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向，主要內(nèi)容如下： 第一章，通過對內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展歷史的考察，分析實行草場家庭承包的原因及其過程，指出草場家庭承包后所面臨的草場嚴(yán)重退化、畜產(chǎn)品品質(zhì)下降、牧民貧富分化的困境。 第二章，指出擺脫困境的草場整合是牧民的自發(fā)行為、廣大牧民是草場整合的主體，考察草場整合的一般內(nèi)容，依次分析草場、牲畜、勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施四個方面的整合。 第三章，根據(jù)東烏旗歷史上出現(xiàn)的草場整合形式，

3、依次分析租賃制草場整合、聯(lián)營制草場整合。租賃制草場整合即實力強的整合戶通過契約關(guān)系將實力弱的被整合戶承包的草場租賃過來(雙方均自愿)，擴大自己的經(jīng)營規(guī)模，形成租賃式的家庭牧場；聯(lián)營制草場整合是牧民在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂協(xié)議，規(guī)定參加聯(lián)合的各戶之間的經(jīng)濟關(guān)系以實現(xiàn)各戶草場和牲畜聯(lián)合統(tǒng)一經(jīng)營，形成聯(lián)合牧場。通過綜合分析發(fā)現(xiàn)：目前廣泛實行的租賃制家庭牧場存在對被整合戶草場過度利用的現(xiàn)實，而聯(lián)營制股份牧場雖能實現(xiàn)平等使用各家草場但仍不能徹底解決

4、當(dāng)前牧區(qū)中存在的突出的貧富分化問題，達不到社會主義新牧區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。 矛盾之所以存在，在于它能被解決，在第四章中提出了合作制牧場的探索。首先分析畜牧業(yè)合作化的必要性與可能性，接下來對畜牧業(yè)合作制中的草場占有權(quán)，牲畜、生產(chǎn)工具、勞動力所有權(quán)，經(jīng)營、管理權(quán)等權(quán)利關(guān)系進行分析；最后對合作制牧場運作模式進行探討，并提出發(fā)展的相關(guān)建議。隨著合作制牧場的發(fā)展，不僅能解決草原生態(tài)惡化、牲畜品質(zhì)下降問題，亦能逐步消除牧區(qū)貧富分化，實現(xiàn)牧民的共同