城管局行政執(zhí)法工作情況報(bào)告

1、城管局行政執(zhí)法工作情況報(bào)告---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------按照平法組辦關(guān)于印發(fā)《縣開(kāi)展法治陽(yáng)光監(jiān)督行動(dòng)實(shí)施方案》的通知文件要求,我局對(duì)****年以來(lái)開(kāi)展行政執(zhí)法工作認(rèn)真地進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。一、主

2、要成績(jī)（一）嚴(yán)要求，建一流隊(duì)伍。我局從強(qiáng)化素質(zhì)入手，強(qiáng)力推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是抓政治學(xué)習(xí)。我局建立了理論學(xué)習(xí)日制度，堅(jiān)持每周一次以上的理論學(xué)習(xí)，每月一次黨組織民主生活會(huì)。二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不定期聘請(qǐng)法律專家對(duì)城市管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行講解，并對(duì)城管執(zhí)法案例進(jìn)行分析，提高隊(duì)員的執(zhí)法能力。三是抓作風(fēng)建設(shè)。制定了《執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《局機(jī)關(guān)管理辦法》，要求每一個(gè)執(zhí)法隊(duì)員從自身做起，從小事抓起，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和工作作風(fēng)。四是規(guī)范城管執(zhí)法行

3、為。亮證執(zhí)法、著裝執(zhí)法，嚴(yán)格按照程序執(zhí)法、依法執(zhí)法。（二）強(qiáng)規(guī)范，變執(zhí)法理念。城管局以機(jī)關(guān)工作作風(fēng)紀(jì)律整頓為契機(jī)，努力改進(jìn)執(zhí)法方式。一是堅(jiān)持以教育、糾正為主，處罰為輔。二是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主。針對(duì)城市管理領(lǐng)域弱勢(shì)群體就業(yè)問(wèn)題比較突出的情況，嚴(yán)格執(zhí)行市、縣有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)人員待遇，增強(qiáng)以人為本的城市管理色彩。三是增強(qiáng)隊(duì)員愛(ài)崗敬業(yè)觀念。倡導(dǎo)“管理就是服務(wù)”的城管執(zhí)法新內(nèi)涵。四是提高依法行政意識(shí)。二、存在問(wèn)題14年來(lái)，在縣委、

4、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了一定的成績(jī)。但隨著城市框架逐漸擴(kuò)大和市民對(duì)城市管理的要求越來(lái)越高，導(dǎo)致城市管理還存在以下問(wèn)題：(一)城管體制不順、執(zhí)法人員身份不明。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕63號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2002]17號(hào)）規(guī)定：規(guī)范集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的設(shè)置，不得將集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作為政府一個(gè)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)

5、構(gòu)或者下設(shè)機(jī)構(gòu)，也不得將某個(gè)部門的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門確定為集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門。集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)作為本級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)獨(dú)立的行政執(zhí)法部門，依法獨(dú)立履行規(guī)定的職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門如果仍然行使已被調(diào)整出的行政處罰權(quán)，所作出的行政處罰決定一律無(wú)效，還要依法追究該部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。城管局作為事業(yè)局，2001年組建時(shí)人員都是從相關(guān)部門和轉(zhuǎn)

6、業(yè)軍人中選調(diào)，絕大部分人員身份還是工人，所以執(zhí)法人員無(wú)一公務(wù)員，不符合國(guó)家機(jī)構(gòu)編制規(guī)定，更不具備執(zhí)法主體資格。2005年縣政府機(jī)構(gòu)改革后，其他部門委托城管局履行的行政執(zhí)法職能已歸還相關(guān)部門（平委發(fā)〔2005〕6號(hào)）。城管局現(xiàn)在到底“管什么、怎么管”？至今無(wú)定論。（二）職能職責(zé)交叉，執(zhí)法邊界不清。按照平機(jī)編〔2001〕13號(hào)文件規(guī)定，縣城管局受縣人民政府委托綜合履行建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、水利等部門的城市管理部分職能。但又存在以下問(wèn)題①《