網(wǎng)絡(luò)問政與媒體監(jiān)督如何有機(jī)聯(lián)動(dòng)

1、網(wǎng)絡(luò)問M與媒體監(jiān)督如何有機(jī)®勵(lì)【摘 要】進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來，不少地方新聞網(wǎng)站開始進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)問政”的探索。2013年，寧波市委市政府依托 中國(guó)寧波網(wǎng)建立了寧波市網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)平臺(tái)——民生e點(diǎn)通。多年來，民生e點(diǎn)通有效促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)問政工作與媒體輿論 監(jiān)督有機(jī)聯(lián)動(dòng)：?jiǎn)栒脚_(tái)為輿論監(jiān)督報(bào)道點(diǎn)題，媒體監(jiān)督作為一種第三方力量推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政工作發(fā)展。雙方形成良性互 動(dòng)，產(chǎn)生的效果。【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)問政;媒體監(jiān)督;有機(jī)聯(lián)動(dòng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來，不少地

2、方新聞網(wǎng)站開始進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)問政”的探索，搭建以網(wǎng)站、微博、微信等為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)問 政平臺(tái)。2013年，寧波市委市政府依托寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)中國(guó)寧波網(wǎng)建立了寧波市網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)平臺(tái)——民生e點(diǎn)通。 經(jīng)過八年多的努力，中國(guó)寧波網(wǎng)民生e點(diǎn)通夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)步發(fā)展，2018年榮獲第二十八屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)融媒欄目三等獎(jiǎng)。 從中國(guó)寧波網(wǎng)民生e點(diǎn)通的實(shí)踐中可以看出，通過建立有效的工作機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)問政工作可以與媒體輿論監(jiān)督進(jìn)行有機(jī)聯(lián) 動(dòng),產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

3、一、“網(wǎng)絡(luò)問政”和“媒體監(jiān)督”的概念辨析在現(xiàn)實(shí)中，“網(wǎng)絡(luò)問政”常與“媒體監(jiān)督”產(chǎn)生混淆，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問政是媒體通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府進(jìn)行輿論監(jiān)督的一種具體形 式。其實(shí)，兩者屬于不同的概念。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問政，有以下幾個(gè)定義較有代表性。樊金山認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政指各級(jí)黨委、政 府以及領(lǐng)導(dǎo)干部通過網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民交流，進(jìn)而收集民意、匯集民智，創(chuàng)新執(zhí)政方式和提高執(zhí)政能力的過程。［1］張尚仁認(rèn)為， 網(wǎng)絡(luò)問政指通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行黨政機(jī)關(guān)和民間的平等對(duì)話，在網(wǎng)絡(luò)中顯現(xiàn)公民民主需求的政

4、治手段和行為。［2］上述概念揭示 了人民與政府部門是網(wǎng)絡(luò)問政的參與主體。不難看出，網(wǎng)絡(luò)問政是人民與政府部門通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的雙向互動(dòng)對(duì)話，其核 心在“問”和“答工而媒體監(jiān)督涉及的參與主體則不相同，應(yīng)為媒體和監(jiān)督對(duì)象雨者。在本文的語境下，媒體監(jiān)督主要指媒 體對(duì)政府的輿論監(jiān)督行為，其核心在“監(jiān)督”。雖然兩者屬于不同的概念，但隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)問政工作的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)問政的“問”“答”與媒體的“監(jiān)督”已逐漸形成了一 套有機(jī)聯(lián)動(dòng)工作體系。媒體作為第三個(gè)要素，

5、已成為網(wǎng)絡(luò)問政工作中的重要一環(huán)。不少城市黨媒不僅承擔(dān)起了搭建本地 問政平臺(tái)的任務(wù)，更是作為一個(gè)具有主觀能動(dòng)性的主體參與到網(wǎng)絡(luò)問政的工作中來，對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政工作進(jìn)行有效監(jiān)督。二、“網(wǎng)絡(luò)問政”和“媒體監(jiān)督”的聯(lián)動(dòng)方式（一）網(wǎng)絡(luò)問政為媒體監(jiān)督報(bào)道點(diǎn)題1 .在網(wǎng)友的呼聲中發(fā)現(xiàn)民生問題輿論監(jiān)督，本質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是媒體代表人民對(duì)權(quán)力和社會(huì)不良風(fēng)氣的監(jiān)督，是人民賦予媒體的一項(xiàng)職責(zé)。［3］ 所以，輿論監(jiān)督報(bào)道的選題要來自人民的呼聲、愿望和要求。目前，中

6、國(guó)寧波網(wǎng)民生e點(diǎn)通問政平臺(tái)每周能收到全市網(wǎng) 友近2000條咨詢、建議、投訴帖，這些帖文中有城市管理中存在的難點(diǎn)，也不乏市民關(guān)注的熱點(diǎn)。只要細(xì)心挖掘，就 能發(fā)現(xiàn)很多值得報(bào)道的選題。2017年，寧波中山路經(jīng)過復(fù)雜艱辛的整治，華麗變身。然而，因?yàn)橐恍┦忻竦牟晃拿餍袨椋@條煥然一新的“都 市中軸線”出現(xiàn)了諸多不和諧音符。平臺(tái)值守員通過梳理發(fā)現(xiàn)，人行道違停和沿線綠化屢遭破壞是網(wǎng)友投訴的兩大焦點(diǎn)。 根據(jù)網(wǎng)友們的投訴，記者多次探訪中山路，并寫了《驚！

7、 9公里190處綠化帶被毀！寧波中山路上不文明何時(shí)休》《地 鐵澤民站至世紀(jì)大道，近400輛車違停！中山路人行道為何沒人管》等多篇輿論監(jiān)督報(bào)道，推動(dòng)了管理部門對(duì)中山路沿 線的管理。在問政平臺(tái)上，關(guān)于斷頭路的投訴屢屢出現(xiàn)。平臺(tái)值守員通過對(duì)帖文的分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)于斷頭路的投訴主要分為兩 類，一類是斷頭路導(dǎo)致的出行不便，另一類是斷頭路上的臟亂問題。根據(jù)網(wǎng)友們的投訴，記者進(jìn)行了抽樣探訪，并根據(jù) 探訪結(jié)果寫了《斷頭路不該成為城市管理盲區(qū)》這一輿論監(jiān)督報(bào)

8、道，有效消除了類似的管理盲區(qū)。2 .在問題的流轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)管理難點(diǎn)召全體市民至民生e點(diǎn)通發(fā)帖反映自己看到的城市 管理問題與不文明行為。在活動(dòng)的發(fā)起稿件中，一般會(huì)配有一篇或幾篇短小精悍的監(jiān)督類稿件。通過這種拋磚引玉的手 法，既能成功激發(fā)市民的參與熱情，也能為市民的有效參與提供可參照的范本。三、“問政平臺(tái)”與“媒體監(jiān)督”有機(jī)聯(lián)動(dòng)的制度保障（一）建立與黨和政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制民生e點(diǎn)通的網(wǎng)絡(luò)問政工作得到寧波市委、市政府的大力支持，特別是針對(duì)一些重點(diǎn)、

9、難點(diǎn)民生頑疾，市委督查 室、市政府督查室、市信訪局會(huì)強(qiáng)力介入，力爭(zhēng)各個(gè)民生難題找到主人并得以落實(shí)。2019年，寧波市網(wǎng)信辦和信訪局 聯(lián)合下發(fā)了《寧波市網(wǎng)絡(luò)民生訴求事項(xiàng)辦理工作辦法》。在《工作辦法》中，對(duì)于疑難問題、民生頑疾，《工作辦法》 作了明確的規(guī)定。如無法落實(shí)單一責(zé)任部門，需多區(qū)域、多部門、多層級(jí)相互配合協(xié)調(diào)處理的問題，由市信訪局牽頭協(xié) 調(diào);如果是多次投訴、久拖未落實(shí)的“頑疾”，需跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)處理的問題，將由市委督查室、市

10、政府督查室進(jìn) 行督辦;市信訪局會(huì)同市網(wǎng)信辦對(duì)事項(xiàng)辦理情況實(shí)施跟蹤督辦，通報(bào)或公開曝光逾期未辦理的事項(xiàng)，約談相關(guān)單位，并視 情按規(guī)定程序移交市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。（二）建立融媒聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制為更好地推進(jìn)民生問題的解決，民生e點(diǎn)通的網(wǎng)絡(luò)問政工作也得到了寧波日?qǐng)?bào)報(bào)網(wǎng)的大力支持。民生e點(diǎn)通充分 發(fā)揮融媒體傳播優(yōu)勢(shì)，利用寧波日?qǐng)?bào)、中國(guó)寧波網(wǎng)、甬派客戶端等，跟進(jìn)平臺(tái)上的投訴熱點(diǎn)和民生頑疾，直面問題，探 究原因，持續(xù)推出融媒體輿論監(jiān)督報(bào)道，推動(dòng)整改落實(shí)。

11、為了加強(qiáng)輿論監(jiān)督報(bào)道的力量，市網(wǎng)信辦和市信訪局專門制定 T《寧波市網(wǎng)絡(luò)民生訴求事項(xiàng)辦理工作監(jiān)督考核細(xì)則》。在《考核細(xì)則》中，有一個(gè)非常重要的加分/扣分項(xiàng)就是新聞媒 體的點(diǎn)贊和曝光。除此之外，寧波日?qǐng)?bào)、中國(guó)寧波網(wǎng)、甬派客戶端還定期公布寧波市各地各部門網(wǎng)絡(luò)問政工作的季度、 年度量化考核的相關(guān)情況和結(jié)果。（三）建立“市民巡訪”參與機(jī)制為了應(yīng)對(duì)面多量廣的民生問題，更好地落實(shí)網(wǎng)絡(luò)問政工作，民生e點(diǎn)通在寧波市文明辦的指導(dǎo)下組建了寧波市文 明創(chuàng)建市

12、民巡訪團(tuán)。市民巡訪團(tuán)成員，按照廣泛性、代表性和針對(duì)性，以及代表委員、道德模范、勞動(dòng)模范、最美人物、 身邊好人、優(yōu)秀志愿者、專家志愿者等優(yōu)先的原則選取。截至目前，全市已成立10個(gè)區(qū)縣（市）巡訪支隊(duì)，有600多 名熱心市民加盟。在日常管理中，中國(guó)寧波網(wǎng)民生e點(diǎn)通充分發(fā)揮黨報(bào)全媒體集群優(yōu)勢(shì)，對(duì)照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，圍繞市委市政府 中心工作，組^、策劃各類主題及身邊巡訪。民生e點(diǎn)通依托專業(yè)記者和通訊員的敏銳新聞?dòng)|角，針對(duì)市民關(guān)心關(guān)注的 熱點(diǎn)難點(diǎn)問

13、題，組織巡訪員就近深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和各窗口單位，圍繞市民文 明素質(zhì)提升、文明誠(chéng)信服務(wù)、公共設(shè)施維護(hù)、市容市貌、交通秩序管理等工作開展各類主題巡訪活動(dòng)。2021年，巡訪 團(tuán)開展身邊巡訪與主題巡訪1500余次，提交巡訪報(bào)告2000余份，并通過寧波口報(bào)、中國(guó)宇波網(wǎng)、甬派客戶端開展輿 論監(jiān)督上百次。（四）建立“每日尋帖”“每周回訪”工作機(jī)制為及時(shí)發(fā)現(xiàn)“低質(zhì)量”回復(fù)，民生e點(diǎn)通建立了“每日尋貼”工作機(jī)制。工作人

14、員每日會(huì)對(duì)各部門回復(fù)的帖文進(jìn)行逐個(gè) 查看，對(duì)敷衍答復(fù)的帖文進(jìn)行退回處理，要求部門重新答復(fù)。同時(shí)，工作人員還會(huì)在尋帖的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友討論的 熱點(diǎn)、流轉(zhuǎn)中存在的問題，上報(bào)采訪組進(jìn)行研判處理。為更好地反饋問題的整改結(jié)果，民生e點(diǎn)通建立了“每周回訪”工作機(jī)制。工作人員每周會(huì)挑選百件相關(guān)部門與單位 承諾整改的問題進(jìn)行回訪。對(duì)于整改沒有落實(shí)的問題，平臺(tái)值守員會(huì)通過“二次提交”和跟帖的方式，遞交相應(yīng)部門與單 位。對(duì)于嚴(yán)重問題，上報(bào)采訪組研判。與此