水資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制與研究.pdf

1、生態(tài)環(huán)境問題一直以來(lái)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)絕不能以犧牲環(huán)境利益換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2015年3月，兩會(huì)政府工作報(bào)告提出“今年要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了建設(shè)性的思路。

2、國(guó)務(wù)院于2015年11月17日印發(fā)《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》的通知，部署全面加強(qiáng)自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查和檢測(cè)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持邊改革邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度。在我國(guó)面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題當(dāng)頭，編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表具有深刻的意義：首先，這是落實(shí)資源和環(huán)境審計(jì)的前提。編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表要求把水資源資產(chǎn)進(jìn)行量化，通過存量、消耗、結(jié)余(正或負(fù))進(jìn)行衡量，考核領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源和水環(huán)境的破壞狀況或修復(fù)程度，改變地方

3、政府盲目地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的發(fā)展模式，糾正傳統(tǒng)GDP的政績(jī)偏向。其次，摸清水資源家底能夠?yàn)殚_發(fā)利用水資源提供決策基礎(chǔ)，并促進(jìn)綠色GDP改革。水資源資產(chǎn)負(fù)債表可全面反映一個(gè)地區(qū)的水資源資源儲(chǔ)量及利用情況，回答一個(gè)地區(qū)是否合適開發(fā)利用某種資源，能在多大程度上被開發(fā)利用，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用等決策問題。本文以此為背景，闡述了水資源資產(chǎn)的確認(rèn)條件、價(jià)值計(jì)量、會(huì)計(jì)要素確認(rèn)及水資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制，從而提供水資源狀況信息，促進(jìn)水資源持續(xù)有效利用和生態(tài)