2022年度第一批次土地征收成片開(kāi)發(fā)活動(dòng)方案供借鑒

1、2022年度第一批次土地征收成片開(kāi)發(fā)活動(dòng)方案供借鑒一、概述（一）方案編制的背景憲法第十條和《土地管理法》第二條均規(guī)定：國(guó)家為了公共利益 的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。原 《土地管理法》第四十三條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要 使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。”這一規(guī)定使土地征收成 為各類(lèi)建設(shè)使用土地的唯一途徑。這種方式在促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速 開(kāi)展的同時(shí)，也暴露出征地規(guī)模過(guò)大、征地程序不規(guī)范、被征

2、地農(nóng)民 合法權(quán)益保障不充分等問(wèn)題。新修正的《土地管理法》按照黨的十八屆三中全會(huì)確定的縮小征 地范圍、規(guī)范征地程序、完善對(duì)被征地農(nóng)民合理規(guī)范多元保障機(jī)制的 改革要求，在充分總結(jié)33個(gè)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次通過(guò)列舉 方式對(duì)土地征收的公共利益進(jìn)行界定，明確：軍事和外交，能源、交 通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，科技、教育等社會(huì)公共事業(yè)，扶貧搬遷和保障 性安居工程，確屬必需的，可以征收農(nóng)民集體所有土地。同時(shí)，考慮 到我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)

3、期，為了滿(mǎn)足城市開(kāi)展用 地需求，在第四十五條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定符合條件的“成片開(kāi)發(fā)” 建設(shè)可以征收土地。為了保障洛江區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展用地需要，維護(hù)被征收農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)洛江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合洛江區(qū)實(shí)際情況，洛江區(qū)人民政府組織編制了洛江區(qū)20xx年度第一批次土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，將依法依規(guī)有置，節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率。（三）方案編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》

4、（20xx年）2、《自然資源部關(guān)于印發(fā)《土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（自然資規(guī)［20xx） 5號(hào)）3、《福建省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案報(bào)批實(shí)施細(xì)那么（試行）》（閩自然資發(fā)（20xx） 3號(hào)）4、《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》5、洛江區(qū)土地利用總體規(guī)劃6、洛江區(qū)20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)行情況及20xx年 計(jì)劃（草案）的報(bào)告二、方案編制條件1 .批而未供土地和閑置土地情況以20xx年為例：20xx年

5、截至1月底，洛江區(qū)批而未供土地面積188. 71公頃W500 公頃。20xx年和20xx年，洛江區(qū)批而未供土地處置率分別為11.6% 和 22. 3%o20xx年截至1月底，洛江區(qū)閑置土地面積8. 16公頃W50公頃。 20xx年和20xx年，洛江區(qū)閑置土地處置率分別為44. 4%和87.9%, 均已超過(guò)15%o符合《福建省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案報(bào)批實(shí)施細(xì)那么（試行）》（閩 自然資發(fā)（20xx） 3號(hào)）的要求。2 .開(kāi)發(fā)區(qū)/城市新區(qū)土地利