派駐基層檢察室建設(shè)和發(fā)展的研究.pdf

1、派駐基層檢察室是基層政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)司法屬性和工作職能的自然延伸，也是全面加速基層管理法治化之中的核心力量。加速有關(guān)基層檢察室的具體構(gòu)建以及發(fā)展，屬于完善法律服務(wù)體系，是促進(jìn)檢力下沉的重要載體和有效方式，是強(qiáng)化法律監(jiān)督職能、深入推進(jìn)法治建設(shè)工作、更好地服務(wù)大局、服務(wù)人民群眾、服務(wù)社區(qū)建設(shè)的客觀需要，是完善中國特色社會(huì)主義檢察制度、達(dá)成檢察機(jī)關(guān)高效成長的必定要求。加強(qiáng)配套的基層檢察室的建設(shè)和發(fā)展，有利于維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)

2、定，有利于促進(jìn)基層廉政建設(shè)，有利于保障基本公共服務(wù)均等化，是化解基層社會(huì)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的需要，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　近年來，在最高人民檢察院的明文規(guī)定和大力支持下，派駐基層檢察室在各個(gè)地區(qū)之中獲得了良好的發(fā)展。廣東地區(qū)有關(guān)檢察室的建設(shè)以及各項(xiàng)推進(jìn)工作，均走在全國前列。本文通過對(duì)廣東地區(qū)派駐基層檢察室進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，收集數(shù)據(jù)、采樣具體案例，特別是對(duì)廣東地區(qū)派駐基層檢察室最為突出的四種創(chuàng)新模式進(jìn)行實(shí)證分析。從實(shí)地案例及數(shù)據(jù)來

3、看，盡管試點(diǎn)地區(qū)改革取得了豐碩的成果，派駐基層檢察室的組織體系和管轄制度都已具雛形，工作職能在推進(jìn)基層法治建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面頗具成效，但也存在不少問題。從宏觀上看，派駐基層檢察室的總體發(fā)展仍存在檢察理論研究不深、法律地位薄弱、未能完整體現(xiàn)檢察院職能定位，同時(shí)配套機(jī)制不完善、管理運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢等問題也成為制約其發(fā)展的因素。這些問題源自派駐基層檢察室法律地位與建制不明、立法授權(quán)缺失等深層次原因。筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步促進(jìn)派駐