水政執(zhí)法難的原因及對(duì)策

1、水政執(zhí)法難的原因及對(duì)策李軍1蔡娟2灌云縣水政監(jiān)察大隊(duì)江蘇省222200灌云縣水利局江蘇省222200摘要：在水利建設(shè)中，水政工作在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，所以對(duì)于 存在的水政執(zhí)法難現(xiàn)狀應(yīng)及時(shí)找出原因，尤其是水政監(jiān)察大隊(duì)，其在水政執(zhí)法中 發(fā)揮著重要作用，包括河道管理范圍內(nèi)非法挖沙、修建建筑物侵占河道，對(duì)河勢(shì) 不利等違法事件的處理，因此，加大水政執(zhí)法力度，確保水利工程安全、有效的 運(yùn)行，從而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。木文就針對(duì)這一問題展

2、開探討。關(guān)鍵詞：水政；執(zhí)法困難；現(xiàn)狀；原因與對(duì)策引言當(dāng)前，水事活動(dòng)的規(guī)范化，制度化，正規(guī)化不斷深入，水利法制建設(shè)工作成 效顯箸。與此同時(shí)，我們基層水政執(zhí)法工作中存在的問題也逐漸凸顯，主要表現(xiàn) 為:在水政執(zhí)法主體的內(nèi)部，多頭執(zhí)法依然存在，水政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待 提高，水政執(zhí)法監(jiān)督存在很大漏洞，嚴(yán)重影響水政執(zhí)法工作的開展。一、水政執(zhí)法難的現(xiàn)狀1、水行政執(zhí)法強(qiáng)制性不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)查取證難、行政處罰難的現(xiàn)象。可 以說，目前基層水行政執(zhí)法基本

3、上是處于一種被動(dòng)、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生 機(jī)與活力，水事案件的來源主要依靠群眾舉報(bào)和基層管理人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)。2、執(zhí)法人員木身素質(zhì)水平參差不齊，大多是從別的崗位調(diào)整來的，法律和 水政水資源管理等專業(yè)人才很少甚至有些縣區(qū)根木沒有。此外還有部分地方領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)執(zhí)法工作重視不夠，重建輕管思想仍然存在，水利工作的重點(diǎn)仍是立項(xiàng)要錢、 搞建設(shè)，不少領(lǐng)導(dǎo)的觀念沒有轉(zhuǎn)變到依法行政、依法管理上來，對(duì)水政執(zhí)法的重 要性缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為執(zhí)法工作可有可無。3、水政機(jī)

4、構(gòu)人員的編制問題沒有根木解決，而水政執(zhí)法的工作性質(zhì)要求其 機(jī)構(gòu)、人員、編制都應(yīng)是行政系列。而基層水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)還有相當(dāng)一部分是自收 和水土保持“兩費(fèi)”等。搞好水土保持工作，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要作用，其 不僅可以防止水土流失和減少水旱、風(fēng)沙災(zāi)害的發(fā)生，也可以改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán) 境，因此，做好水土保持工作是非常垂要的。然而，受地方保護(hù)主義和各個(gè)部門 利益的影響，一些當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、政府等相關(guān)部門往往以支持地方經(jīng)濟(jì)和減少投資降 低造價(jià)等理由來要求水

5、利主管部門延緩水土保持工作，由于水土保持工作不到位, 水土保持費(fèi)也遲遲不交，這就給水行政執(zhí)法帶來了困難，使水行政執(zhí)法部門存在 執(zhí)法難、不執(zhí)法也難的現(xiàn)象，若水土保持工作不到位，不僅國家和社會(huì)的利益遭 到損害，其生態(tài)環(huán)境也會(huì)遭到嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4、水政執(zhí)法人員素質(zhì)較低造成執(zhí)法困難對(duì)于水政執(zhí)法，其是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，執(zhí)法人員不僅要熟練掌握各種 法律法規(guī)，還要具有一定的政治素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力，但是，據(jù)了解，當(dāng)前大多數(shù)執(zhí) 法

6、人員都沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)就直接上崗，由于執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)等知識(shí)不夠 了解，綜合素質(zhì)較低，導(dǎo)致執(zhí)法人員不能正確處理好水行政違法案件，因此，水 政執(zhí)法人員的素質(zhì)較低是造成水政執(zhí)法困難的一個(gè)因素。三、解決水政執(zhí)法難的措施探究1、加強(qiáng)水政執(zhí)法監(jiān)督，建立錯(cuò)案追究制度在水政執(zhí)法中，應(yīng)建立以“人大監(jiān)督為主”的水政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，并建立錯(cuò) 案追究制度，這樣不僅可以促使水政執(zhí)法人員依法辦事，也可以切實(shí)維護(hù)公民的 合法權(quán)益，因此，建立錯(cuò)案追究制度，并形成水