對(duì)新時(shí)代消防管理工作的思考

1、對(duì)新時(shí)代消防管理工作的思考黨的十九大宣告了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，中國(guó)消防體制改革的大幕也徐徐拉開(kāi)，消防管理工作步入了新時(shí)代。尤其是中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)代消防管理是一場(chǎng)深刻的革命。為此，必須找準(zhǔn)當(dāng)前消防管理的坐標(biāo)定位，準(zhǔn)確分析研判面臨的復(fù)雜消防監(jiān)管形勢(shì)和自身存在的突出短板問(wèn)題，對(duì)新時(shí)代消防管理的思路舉措作出針對(duì)性的創(chuàng)新改進(jìn)。一、而今邁步從頭越：新時(shí)代消

2、防管理的坐標(biāo)定位（一）身份體制進(jìn)入了新時(shí)代。新中國(guó)成立之后，我國(guó)的消防體制總共經(jīng)歷了6次大的變革，前5次基本上是在公安、軍隊(duì)與武警之間轉(zhuǎn)換，其中的1983年至20xx年，是消防工作和消防隊(duì)伍發(fā)展最迅速的一個(gè)時(shí)期，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。20xx年，黨中央根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)發(fā)展要求，決定組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)。從“橄

3、欖綠“到“火焰藍(lán)”，不僅僅是隊(duì)伍的改制轉(zhuǎn)隸，更是全新的制度設(shè)計(jì)、身份重塑和職能重構(gòu)，“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)“的要求成為新時(shí)代國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍新的身份體制定位。（二）人才培養(yǎng)進(jìn)入了新時(shí)代。改制前，消防干部隊(duì)伍不僅可能經(jīng)常在橫向的司、政、后、防四個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間交流，也可能經(jīng)常在縱向的機(jī)關(guān)與基層之間交流，可謂“朝三暮四“、流動(dòng)頻繁。這在客觀上導(dǎo)致了很大一部分消防監(jiān)督干部只能是“雜家““萬(wàn)金油“，各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)都了解一點(diǎn)，但是卻掌握得不深不透，很

4、難成長(zhǎng)為消防監(jiān)管領(lǐng)域的專(zhuān)家型人才。改制后，新的體制決定了無(wú)論是橫向交流還是縱向交流，都不可能再像過(guò)去那樣頻繁，少數(shù)干部甚至可能會(huì)“從一而終“，在比較固定的崗位工作。這既對(duì)人才培養(yǎng)提出了新要求，也創(chuàng)造了相對(duì)穩(wěn)定的成長(zhǎng)條件干部對(duì)防火工作的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了較大偏差。從基層調(diào)研了解的情況看，有些支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作認(rèn)識(shí)不到位，片面理解應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的主要職責(zé)就是抓好應(yīng)急救援，對(duì)防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)弱化，在人力、財(cái)力、精力的投入

5、上都把防火工作邊緣化。在這種錯(cuò)誤思想的主導(dǎo)下，防火監(jiān)督干部的工作積極性嚴(yán)重受挫，“幸運(yùn)氣吃飯““聽(tīng)天由命”的消極思想有所抬頭。防火、滅火救援作為消防工作的兩大主業(yè)，如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，缺一不可。一旦防火工作主業(yè)意識(shí)弱化了，那么整個(gè)消防工作的“前哨”陣地將很難守住，火災(zāi)撲救的任務(wù)量和難度系數(shù)都必將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，必須引起各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)的高度警惕。（三）對(duì)防火領(lǐng)域一些積弊陋習(xí)的慣性延續(xù)要有清醒認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期的“運(yùn)動(dòng)式“執(zhí)法，在部分監(jiān)督員身上形成

6、了“一統(tǒng)就亂、一放就死“的惡性循環(huán)，“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件應(yīng)付文件、以數(shù)據(jù)體現(xiàn)成效”以及“把說(shuō)了當(dāng)做了，把開(kāi)始做當(dāng)做完了經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)報(bào)滿(mǎn)天飛”的現(xiàn)象長(zhǎng)期以來(lái)不同程度上存在，大量的人力、精力被用來(lái)坐在電腦前錄入數(shù)據(jù)、撰寫(xiě)材料，真正認(rèn)認(rèn)真真去抓檢查、抓執(zhí)法、抓發(fā)動(dòng)、抓宣傳、抓整改的時(shí)間被嚴(yán)重?cái)D壓，執(zhí)法數(shù)據(jù)的“虛假繁榮“背后，是社會(huì)單位消防安全管理的“千瘡百孔“。從基層調(diào)研的情況看，改制后這些積弊陋習(xí)雖然得到了很大程度的糾正，但是長(zhǎng)期的工作習(xí)慣造

7、成的潛意識(shí)中熱衷于“拍腦袋報(bào)數(shù)據(jù)”的做法還沒(méi)有完全消除。這也提醒我們，長(zhǎng)時(shí)間的工作模式形成的慣性思維、慣性做法，很難在短時(shí)間內(nèi)徹底根除，必須時(shí)刻保持警惕，防止死灰復(fù)燃。三、憑遍闌干暗自?。盒聲r(shí)代消防管理的差距查找（一）消防工作社會(huì)化水平還有明顯差距。消防管理工作，既包括監(jiān)督執(zhí)法工作，也包括社會(huì)發(fā)動(dòng)工作，很多內(nèi)容不是嚴(yán)格意義上的執(zhí)法行為，而是社會(huì)指導(dǎo)行為。社會(huì)性是消防工作的根本屬性，社會(huì)化則是消防工作的必由之路。我國(guó)現(xiàn)行消防法雖然確立了“