提升審議意見書落實成效的思考

1、本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 1 —提升審議意見書落實成效的思考 提升審議意見書落實成效的思考提升審議看法書落實成效的思考 一、目前落實審議看法書存在的問題和理由分析 近些年來，南京市人大常委會通過對審議看法督辦工作的不斷創(chuàng)新實踐，在社會經濟發(fā)展、民生熱點難點、司法改革等方面切實對“一府兩院〞工作起到了監(jiān)視、支持和促進的作用，形成了良好的監(jiān)視和被監(jiān)視關系，得到了相關部門的一致好評和

2、認可，取得了讓人民滿意的工作成效。但是，對標建設“兩個機關〞的要求，對照南京高質量發(fā)展對人大監(jiān)視工作的需求，審議看法督辦還存在可以提高和完善的空間，主要表現(xiàn)為“三個還不夠夢想〞。 一是辦理質量還不夠夢想。審議看法的交辦、處理以市人大常委會制發(fā)審議看法書、 “一府兩院〞提交審議看法落實狀況報告舉行雙向書面反饋。少數(shù)辦理落實單位對常委會審議看法的法律地位、法律效力認識缺乏、重視不夠，辦理過程重形式輕內容、重程序輕結果，辦理狀況報告措施和成

3、效不概括，缺乏針對性、實質性辦理內容，文來文往、例行公事氣息濃。另外， 《審議看法書督辦方法》規(guī)定審議看法書落實時限為 2 個月，這一反饋時間與全國人大、省人大有關要求相比偏短，導致辦理內容多為前瞻性的工作設想，而不是已經取得的實際成效。 本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 3 —僅僅視為走程序。二是審議質量還需進一步提高。從以往閱歷看，凡是審議看法概括、操作性強的，都得到較好的落實，凡是審議看

4、法抽象空洞、原則性太強的，一般都是原則去、原則來，難以落實。在形成審議看法過程中，既要具有全局性、宏觀性、指導性的“務虛型〞看法，更要提出一些具有針對性、概括性、約束性的“務實型〞看法，對“一府兩院〞哪些工作不滿意，什么問題解決得不好，哪些方面需要提升，如何提升等，都需要舉行逐條明確，力求概括化、清單化，條理明了、有的放矢，使“一府兩院〞在工作中有所遵循，人大常委會檢查審議看法落實狀況時有所對照。 三是責任落實還需進一步細化。責任明確

5、了，工作才能得到有效落實。在實踐中，一般專項工作報告都是由牽頭部門負責起草，報告中反映的突出問題也往往是牽頭部門在推進專項工作過程中憑其一己之力無法單獨解決、需要協(xié)調推進的。針對這些問題提出審議看法后，市政府在辦理過程中，往往只是簡單地將問題批回牽頭單位辦理，導致“問題回娘家〞現(xiàn)象不斷，問題還是得不到解決。同樣在報告落實狀況的環(huán)節(jié)，一些涉及部門多的重要工作，原本應當由市政府分管負責領導報告，但往往委托部門負責同志報告，致使“小馬拉大車拉