中國(guó)制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)與治理研究.pdf

1、全球正面臨日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境安全危機(jī)，世界各國(guó)都在積極采取措施努力應(yīng)對(duì)。中國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題尤為嚴(yán)重，在這嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)背景下，中央政府對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題給予了高度重視，然而治理方式仍然停留于簡(jiǎn)單的“節(jié)能減排”思維，并沒(méi)有從國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、發(fā)展安全的高度和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)環(huán)境安全方向調(diào)整這一實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史契機(jī)來(lái)充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境安全的重要性。制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題的主要來(lái)源部門(mén)，但從產(chǎn)業(yè)層面專題

2、研究中國(guó)制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題的研究成果至今還非常少。因此，無(wú)論是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是從理論研究來(lái)講，關(guān)于中國(guó)制造業(yè)的生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)與治理研究這一命題都具有十分重要的意義。
　　 “安全”一詞是研究制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的邏輯起點(diǎn)。從較為深遠(yuǎn)的層次來(lái)講，安全應(yīng)該包含生存安全與發(fā)展安全雙層含義。因此制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的涵義可以理解為：既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受或少受破壞與威脅，并能夠不斷發(fā)展與改善；還要確保制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠正常進(jìn)行，

3、不斷為人類社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。實(shí)際上這是建立在和諧主義生態(tài)環(huán)境倫理觀基礎(chǔ)上的平等主義安全認(rèn)識(shí)。基于以上認(rèn)識(shí)，本文從生態(tài)維度(生存安全)、經(jīng)濟(jì)維度(發(fā)展安全)和綜合維度(生存與發(fā)展綜合安全)三大維度，以及生態(tài)環(huán)境安全效率(生態(tài)環(huán)境安全的核心標(biāo)準(zhǔn))等方面對(duì)中國(guó)制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。在綜合維度分析中，本文從資源消耗力、環(huán)境污染力、生態(tài)承載力、治理循環(huán)力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力和科技創(chuàng)新力六大方面構(gòu)建了制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全動(dòng)力模型。
　　

4、 經(jīng)濟(jì)維度上，采用VAR模型、協(xié)整檢驗(yàn)、Granger因果檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和預(yù)測(cè)方差分解等一系列具有遞進(jìn)關(guān)系的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法對(duì)制造業(yè)增長(zhǎng)與廢水、廢氣、SO2和固體廢物排放量之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明制造業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)帶來(lái)了主要環(huán)境污染物排放量的顯著增加，并且制造業(yè)的增長(zhǎng)與主要環(huán)境污染物排放之間具有長(zhǎng)期均衡關(guān)系。
　　 生態(tài)維度上，采用國(guó)際上廣泛使用的生態(tài)足跡方法，計(jì)算了1991-2006年中國(guó)制造業(yè)總體以及各細(xì)分行

5、業(yè)的生態(tài)足跡。結(jié)果表明中國(guó)制造業(yè)16年來(lái)一直處于生態(tài)環(huán)境不安全狀態(tài)，而且不安全的程度正在日益加深；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是全部細(xì)分行業(yè)中生態(tài)環(huán)境安全狀況最差的，而且其不安全程度一直呈現(xiàn)出大幅度增加的態(tài)勢(shì)。能源消費(fèi)生態(tài)足跡和CO2排放帶來(lái)的生態(tài)足跡構(gòu)成了中國(guó)制造業(yè)生態(tài)足跡的絕大部分，這也充分說(shuō)明中國(guó)制造業(yè)的增長(zhǎng)是以高能源消耗、高污染排放為代價(jià)的。
　　 綜合維度上，基于熵權(quán)法的模糊綜合評(píng)價(jià)研究表明，中國(guó)制造業(yè)在1991-2006

6、年這16年中有15年處于最低的生態(tài)環(huán)境不安全層級(jí)，機(jī)械電氣電子設(shè)備制造業(yè)是全部制造業(yè)行業(yè)中生態(tài)環(huán)境安全狀況最好的行業(yè)，造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)，石油加工及煉焦業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)等資源加工類行業(yè)的生態(tài)環(huán)境安全狀況最差。
　　 對(duì)于生態(tài)環(huán)境安全核心指標(biāo)——生態(tài)環(huán)境效率的評(píng)價(jià)研究表明，中國(guó)制造業(yè)的生態(tài)環(huán)境效率在1991-2006年間有了顯著提升，皮革毛皮

7、羽絨及制品業(yè)等行業(yè)生態(tài)環(huán)境效率狀況最好，而造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等行業(yè)生態(tài)環(huán)境效率狀況最差，文教體育用品制造業(yè)需改進(jìn)資源利用配比，石油加工及煉焦業(yè)需嚴(yán)格控制其生態(tài)足跡的占用。DEA結(jié)果還顯示長(zhǎng)期的規(guī)模收益遞增趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，傳統(tǒng)制造業(yè)增長(zhǎng)模式可能已經(jīng)進(jìn)入瓶頸期。Malmquist指數(shù)分解顯示制造業(yè)總體生態(tài)環(huán)境效率年均增長(zhǎng)速度達(dá)到6.1％,各細(xì)分行業(yè)的全要素生產(chǎn)能力都有所提升，機(jī)械電氣電子設(shè)備制造業(yè)提升最快，其

8、中科技進(jìn)步是主要因素。
　　 結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)中國(guó)制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全影響因素的分析顯示，治理循環(huán)力是影響制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全因素中作用最大的，資源消耗力比環(huán)境污染力對(duì)中國(guó)制造業(yè)的生態(tài)環(huán)境安全破壞作用更大，說(shuō)明制造業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的改善，需要嚴(yán)格控制資源的消耗量，并且要著重改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；科技創(chuàng)新力對(duì)于中國(guó)制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全狀況具有較大的正向促進(jìn)作用，而且科技創(chuàng)新力與治理循環(huán)力具有顯著的相關(guān)性，因此，提高科技創(chuàng)新力，尤其是提高基于生態(tài)

9、環(huán)境安全的科技創(chuàng)新能力是改善中國(guó)制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全狀況的關(guān)鍵。
　　 通過(guò)國(guó)際比較發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境安全的治理投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)，因而亟需加大治理經(jīng)費(fèi)投入。生態(tài)環(huán)境安全治理效率研究表明在2000、2001和2003年存在投入冗余和產(chǎn)出不足，石油加工及煉焦業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)以及黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)三個(gè)高能耗、高污染行業(yè)的治理效率狀況一直較好，但金屬制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)和皮革毛皮羽絨

10、及制品業(yè)等六大行業(yè)相對(duì)較差。制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題關(guān)系到制造業(yè)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和社會(huì)公眾多元主體的公共利益。合作博弈分析表明，制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的不同治理主體之間如果能夠相互協(xié)調(diào)、充分合作，在考慮各自利益的基礎(chǔ)上達(dá)成有約束力的利益分配協(xié)議，構(gòu)建長(zhǎng)期合作機(jī)制和信任監(jiān)督約束機(jī)制，就將實(shí)現(xiàn)制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全治理整體收益最大化。
　　 對(duì)于中國(guó)制造業(yè)生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題的治理，需要堅(jiān)持保障制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展為首要原則，以節(jié)能減

11、排轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)取向，以多元主體公共治理為基本路徑，以充分利用網(wǎng)絡(luò)信息手段為技術(shù)支撐，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)、制造業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和社會(huì)公眾的公共治理，不斷提高科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)建以生態(tài)制造業(yè)為主導(dǎo)的源頭治理模式、推進(jìn)清潔生產(chǎn)改善生態(tài)環(huán)境安全動(dòng)力系統(tǒng)，并通過(guò)降低能源消費(fèi)總量、提高能源利用效率、調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、加大環(huán)保投資比重、增加科研經(jīng)費(fèi)投入、控制污染排放總量、調(diào)整生態(tài)環(huán)境資源與資本、勞動(dòng)要素的配比、提高全要素生產(chǎn)能力以及提高治