論地方公營(yíng)企業(yè)的設(shè)立行業(yè).pdf

1、規(guī)范地方公營(yíng)企業(yè)設(shè)立的行業(yè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。公營(yíng)企業(yè)是政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)。公營(yíng)企業(yè)是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的運(yùn)用。為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的，政府有責(zé)任和義務(wù)設(shè)立公營(yíng)企業(yè)。 由于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性大，各地的資源和開(kāi)發(fā)程度、交通運(yùn)輸、人口分布、歷史傳承、文化情況又各不一樣，對(duì)于這種現(xiàn)狀，如果僅存在中央公營(yíng)企業(yè)，很難適應(yīng)各地千差萬(wàn)

2、別的具體情況，因而，客觀需要大量的地方公營(yíng)企業(yè)。在實(shí)踐中，政府一方面是必須辦企業(yè)，另一方面是辦的企業(yè)必須是有所選擇的，而關(guān)于這方面問(wèn)題的研究，是當(dāng)前迫切需要的。 本文首先對(duì)世界各國(guó)公營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)生以及設(shè)立的行業(yè)進(jìn)行了闡述，在公營(yíng)企業(yè)界定的基礎(chǔ)上，提出了地方公營(yíng)企業(yè)設(shè)立行業(yè)的五個(gè)設(shè)立的原則。 一是與地方政府經(jīng)濟(jì)管理職能相一致； 二是不能超出非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域； 三是不以營(yíng)利為目的； 四是有別于中央公營(yíng)企業(yè)設(shè)立