2--某某某市三大湖黑臭水體治理工程---財政承受論證

1、1.1 項目名稱? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 11.3 項目所在地 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 12.1 風險因素識別與分析 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 63.1 具體運作方式? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 154.1 項目投融資結構 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 161.5 項目建設內(nèi)容及經(jīng)濟技術指標? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

3、? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 45.1 責任識別? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 195.3 能力評估? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 21目 錄第 一 章 項目概況? ? ? ? ?

4、? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 11.2 項目類型? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 11.4 項目實施背景? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

5、? ? ? ? 2第 二 章 項目風險分配框架 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 62.2 風險分配基本框架 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 12第 三 章 項目運作方式? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

6、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 153.2 項目合同期限? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 15第 四 章 項目交易結構? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 164.2 項目回報機制及收益分配機制? ? ? ? ?

7、? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 17第 五 章 財政承受能力論證 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 195.2 支出測算? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 195.4 財 政 承 受 能

8、力 論 證 結 論 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 22某某某市海綿城市之中心城區(qū)湖泊河道綜合整治系列工程PPP 項目蛇皮套和三大湖綜合整治子項目財政承受能力論證報 告21.4 項目實施背景某某某古稱巴陵、又名岳州，為湖南省轄市。公元前505 年建城，是一座有著2500 多年悠久歷史的文化名城。位于江南洞庭湖之濱，依長江、納三湘四水，江湖交匯；是

9、一個富（資源豐富） 、優(yōu)（區(qū)位優(yōu)越） 、美（風景優(yōu)美）的地方；不僅是中國南北東西 交通要道，某某某院首批沿江開放之重地，且是長江中游重要的區(qū)域中心城市，湖南首 位門戶城市。某某某市水系發(fā)達，湖泊眾多，靠長江，臨洞庭，腹抱南湖。千古名篇《某某某樓記》 將“水天一色、風月無邊”的山水畫卷盡顯。除洞庭湖外，市域內(nèi)還有月形湖、關門湖、南湖、東風湖、吉家湖、芭蕉湖、松陽湖、白泥湖、濠河等。其中，濠河獨立于君山區(qū)外，其它內(nèi)湖主要在城區(qū)西部依江

10、傍湖呈帶狀組團分布。可以說，某某某是一座“因水而生、因水而立、因水而興、因水而強”的城市。但 某某某市也面臨著各種各樣的水問題：水資源短缺，水質污染，洪澇災害，水生物棲息 地喪失等。這些水問題綜合癥并不是水利部門或者某一部門可以解決的，而是一系列 系統(tǒng)性、綜合性的問題，某某某市亟需一個更為綜合全面的解決方案。某某某市的城市建設發(fā)展要做好“水文章”，通過打造“海綿城市”來實現(xiàn)城市防洪排澇的科學規(guī)劃、實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一調度，從而打造良好

11、的“水資源環(huán)境”，是某某某市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一條必由之路。2013 年 12 月 12 日，某某某平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提到“在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設自然積 存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。2014 年 2 月，《住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2014 年工作要點》中明確提出： “ 督 促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發(fā)建設模式， 加快研

12、究建設海綿型城市的政策措施，并于10 月發(fā)布《海綿城市建設技術指南》。”2015 年 9 月 29 日，某某某院總理李克強主持召開某某某院常務會議，決定部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設，有效推進新型城鎮(zhèn)化。會議確定，一是海綿 城市建設要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結合，加強排水、調蓄等設施建設，努力消除因給排水設施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。二是從今年起在城