某某某省某某某市某某某縣水環(huán)境綜合整治ppp項目----財政承受能力論證報告

1、i某某某縣水環(huán)境綜合整治 PPP 項目｜財政承受能力論證報告目 錄一、 一、 財政承受能力論證定義及意義 財政承受能力論證定義及意義 ...................................................... ......................................................1二、 二、 編制依據(jù) 編制依據(jù) ...........................

2、............................................. ........................................................................2三、 三、 編制原則 編制原則 ........................................................................ ............

3、............................................................3四、 四、 項目概況 項目概況 ........................................................................ ......................................................................

4、..3(一) 項目名稱 ...................................................................3(二) 項目類型 ...................................................................3(三) 項目背景 ......................................................

5、.............4(四) 項目建設(shè)內(nèi)容 ...............................................................5(五) 項目產(chǎn)出說明 ...............................................................5(六) 項目區(qū)位 ...............................................

6、...................12(七) 項目建設(shè)期 ................................................................13(八) 項目投資估算 ..............................................................14五、 五、 風(fēng)險分擔(dān)基本框架 風(fēng)險分擔(dān)基本框架 ........................

7、....................................... ...............................................................18(一) 風(fēng)險識別 風(fēng)險識別 .................................................................. ..................................

8、................................18(二) 風(fēng)險分配原則 風(fēng)險分配原則 .............................................................. ..............................................................20(三) 風(fēng)險分配方案 風(fēng)險分配方案 .......................

9、....................................... ..............................................................20(四) 風(fēng)險管理 風(fēng)險管理 .................................................................. ...................................

10、...............................27六、 六、 項目運作模式 項目運作模式 ................................................................... ...................................................................30(一) 項目實施機構(gòu) ...................

11、...........................................30(二) 項目運作模式 項目運作模式 .............................................................. ..............................................................30七、 七、 交易結(jié)構(gòu) 交易結(jié)構(gòu) ..............

12、......................................................... .......................................................................32(一) 項目資金來源 ..............................................................32(二) 項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu) 項

13、目公司股權(quán)結(jié)構(gòu) .......................................................... ..........................................................32(三) 項目回報機制 項目回報機制 .............................................................. ............

14、..................................................33(四) 配套安排 配套安排 .................................................................. ..................................................................34八、 八、 財政支出責(zé)任測算 財政支出

15、責(zé)任測算 ............................................................... ...............................................................35(一) 股權(quán)投資支出責(zé)任測算 股權(quán)投資支出責(zé)任測算 ...................................................... .....

16、.................................................35(二) 運營補貼支出責(zé)任測算 運營補貼支出責(zé)任測算 ...................................................... ......................................................36(三) 風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任測算 風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任測算 ......

17、................................................ ......................................................40(四) 配套投入支出責(zé)任測算 配套投入支出責(zé)任測算 ...................................................... ..................................

18、....................42(五) 匯總分析 匯總分析 .................................................................. ..................................................................43九、 九、 財政承受能力評估 財政承受能力評估 .........................

19、...................................... ...............................................................44(一) 某某某縣財政支出情況及預(yù)估 某某某縣財政支出情況及預(yù)估 ................................................ ...................................

20、.............45(二) 項目支出責(zé)任占某某某縣財政支出比例預(yù)估 項目支出責(zé)任占某某某縣財政支出比例預(yù)估 .................................... ....................................46十、 十、 行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評估 行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評估 ..........................................................

21、. ...........................................................47某某某縣水環(huán)境綜合整治 PPP 項目｜財政承受能力論證報 告1一、 一、 財政承受能力論證定義及意義 財政承受能力論證定義及意義財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（PPP）項目的各項財政支出責(zé)任，科學(xué)評估項目實施對當(dāng)前及今后年度財政支出的影響，為 PPP 項目財政管理提供依據(jù)。開展 PPP 項目財政

22、承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范 PPP 項目的財政支出管理，有序推進項目實施，有效防范和控制財政風(fēng)險，實現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金〔2015〕21 號），財政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅持合理預(yù)測、公開透明、從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)期與長遠(yuǎn)關(guān)系，嚴(yán)格控制 PPP 項目財政支出規(guī)模。每一年度全部 PPP 項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出

23、比例應(yīng)當(dāng)不超過 10%。 “通過財政承受能力論證”的項目，各級財政部門應(yīng)當(dāng)在編制年度預(yù)算和中長期財政規(guī)劃時，將項目財政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。“未通過財政承受能力論證”的項目，則不宜采用 PPP 模式。為落實近年來某某某院、河南省、濮陽市、某某某縣鼓勵采用政府與社會資本合作（PPP）模式（下稱“PPP 模式”）的政策精神，緩解政府財政壓力，籌集項目建設(shè)所需資金，提高某某某縣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平、建設(shè)速度和運營管理水平，并結(jié)合某某某縣的實