c.某某某縣新區(qū)城市綜合提升建設(shè)ppp項(xiàng)目-財(cái)政承受能力評(píng)估-65

1、1目 錄編制說(shuō)明......................................................................4第一章 項(xiàng)目概況...............................................................5一、項(xiàng)目基本情況..........................................................5（一

2、）項(xiàng)目基本信息....................................................5（二）項(xiàng)目采用 PPP 模式的必要性和可行性................................6（三）項(xiàng)目當(dāng)前進(jìn)展情況...............................................10二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)..................................

3、...................11（一）項(xiàng)目投資構(gòu)成...................................................11（二）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明...................................................12（三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容...................................................16（四）項(xiàng)目公司投融資結(jié)構(gòu).

4、............................................17第二章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架......................................................19一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.............................................................19二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析............................

5、............................20（一）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn).......................................................20（二）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).......................................................23（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn).......................................................

6、24（四）政治、法律、政策風(fēng)險(xiǎn)...........................................25（五）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)...................................................26三、風(fēng)險(xiǎn)分配方案.........................................................27（一）風(fēng)險(xiǎn)分配原則......................

7、.............................27（二）風(fēng)險(xiǎn)分配流程...................................................29（三）風(fēng)險(xiǎn)分配框架...................................................30（四）風(fēng)險(xiǎn)分配方式...................................................33三、風(fēng)

8、險(xiǎn)承擔(dān)及防范措施...................................................34（一）政府方風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及防控措施.......................................34（二）社會(huì)資本方風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及防控措施...................................35（三）項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及防控措施.................................

9、....36（四）雙方合理共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及防控措施.................................37第三章 項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證..................................................38一、股權(quán)投資支出責(zé)任.....................................................38二、政府付費(fèi)責(zé)任......................

10、...................................39三、風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任.........................................................39四、配套投入支出責(zé)任.....................................................39第四章 支出責(zé)任測(cè)算.........................................

11、.................40一、股權(quán)支出.............................................................40二、政府補(bǔ)貼支出.........................................................40三、風(fēng)險(xiǎn)支出...........................................................

12、..47四、配套支出.............................................................48五、PPP 項(xiàng)目支出匯總 .....................................................48第五章 能力評(píng)估..............................................................50編制說(shuō)明北京中

13、建政研信息咨詢中心（受托人）接受某某某縣住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)局（委托人）委托，為河南省某某某縣新區(qū)城市綜合提升建設(shè)政府和 社會(huì)資本合作（PPP）模式項(xiàng)目提供 PPP 咨詢服務(wù)。為此，受托人委派了財(cái)務(wù)、法律、金融、工程技術(shù)等方面的人員，以委托人提供的項(xiàng) 目資料為基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和受托人類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國(guó)家 現(xiàn)行法規(guī)和 PPP 相關(guān)政策，編制了本報(bào)告。 本方案編制主要依據(jù)的政策法規(guī)和基礎(chǔ)資料有： 1、某某某院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改

14、革委、人民銀行《關(guān)于在公 共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]42 號(hào)） 。 2、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本） 》 （2013 年修正） 3、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦 法》的通知（財(cái)庫(kù)[2014]215 號(hào)） 4、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論 證指引》的通知（財(cái)金[2015]21 號(hào)） 5、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫