預(yù)算編制要合法、科學(xué)

1、預(yù)算編制要合法、科學(xué)黨的十九大報(bào)告提出：“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理?！?人大代表在審查預(yù)算時(shí)，要注意預(yù)算編制的質(zhì)量，使政府預(yù)算收支真正做到“取之于民，用之民”，且“取之有度，用之合理”，提高政府資金使用效益，預(yù)防浪費(fèi)和腐敗。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的預(yù)算，筆者認(rèn)為應(yīng)把握以下三個(gè)方面。一是預(yù)算的編制是否合法。各級(jí)政府及其財(cái)政部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，首先要遵循財(cái)政法規(guī)的要求，要具有合法性，這是預(yù)算

2、編制的前提。各級(jí)政府預(yù)算的編制要遵循預(yù)算法、預(yù)算監(jiān)督條例的要求，預(yù)算編制的形式、內(nèi)容、程序及報(bào)送時(shí)間等都要依法進(jìn)行。尤其是各級(jí)政府的預(yù)算必須通過(guò)本級(jí)人代會(huì)審查和批準(zhǔn)后，才有法律效力。預(yù)算的調(diào)整報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)才能合法化。二是預(yù)算的編制是否符合有關(guān)政策。預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接。因此，審查預(yù)算時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查預(yù)算安排是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重點(diǎn)投資項(xiàng)目的預(yù)

3、算安排是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。三是預(yù)算的編制是否具有科學(xué)性。對(duì)預(yù)算收入、支出指標(biāo)測(cè)定的技術(shù)性，進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)；要對(duì)預(yù)算指標(biāo)測(cè)定的基礎(chǔ)變量、數(shù)據(jù)，輸入變量的科學(xué)依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)性評(píng)價(jià)；對(duì)預(yù)算總體數(shù)字，指標(biāo)的科學(xué)邏輯性進(jìn)行審查等。此外，從審查的時(shí)間來(lái)說(shuō)，還要加大事前審查的力度，通常應(yīng)在財(cái)政部門經(jīng)政府審查之后，提交人代會(huì)審查之前，人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委則要提前介入，按照省人大相關(guān)文件精神要求，廣泛聽(tīng)取人大代表和專家顧問(wèn)的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提高預(yù)算編制