調(diào)研報告：試論如何讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督從“喧囂”回歸理性

1、試論如何讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督從“喧囂”回歸理性 試論如何讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督從“喧囂”回歸理性網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，是指公眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和社會公共事務(wù)，對國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活進行評價，對黨政機關(guān)和黨員干部的言行進行監(jiān)督的過程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是傳統(tǒng)五大監(jiān)督體系（黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督）中群眾監(jiān)督的一中新形式，是“媒體監(jiān)督”和“群眾監(jiān)督”相結(jié)合的產(chǎn)物。從當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成功案例的共性上看，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反腐一般會歷經(jīng)以下環(huán)節(jié)：披露信息—網(wǎng)絡(luò)熱議—

2、媒體追蹤—事件放大—反腐機關(guān)介入—信息甄別—實施調(diào)查—腐敗行為追究及懲處—信息反饋公示。與傳統(tǒng)監(jiān)督形式相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有簡易方便、安全隱蔽、快捷高效、民意濃厚、聚焦疊加等優(yōu)勢，成為社會公眾參與反腐的首選渠道，與其他監(jiān)督形式相比較，突破了傳統(tǒng)監(jiān)督的限制，具有不可比擬的優(yōu)勢。一、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的現(xiàn)實意義 一、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的現(xiàn)實意義1. 1.有利于提振民眾的反腐敗信心。 有利于提振民眾的反腐敗信心。20XX 年，中國社科院研究所對覆蓋全國X 個省 X

3、人的調(diào)查表明，對未來反腐敗具有信心的群眾超過 X% 。20X 年，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通后，日均接受群眾舉報超過 X 件。中國青年報通過搜狐新聞客戶端，對 X 萬多人進行的調(diào)查顯示，X%的受訪者高度關(guān)注整治“四風(fēng)”問題行動，X%的受訪者對此次行動表示出力挺的態(tài)度。民眾參與的高度熱情從側(cè)面反映了廣大群眾對反腐敗信心正在恢復(fù)和提振。2. 2.有利于形成全民反腐的大格局。 有利于形成全民反腐的大格局。公平和正義是人類兩大基本價值觀，遵紀守

4、法、廉潔奉公是人民對公權(quán)力運行的基本要求，監(jiān)督公權(quán)力運行是民眾基本的政治渴求，網(wǎng)絡(luò)為全民搭建了一個絕佳的監(jiān)督平臺。有學(xué)者形象的提出“每一個網(wǎng)民就像是一個個攝像頭在緊盯著特殊利益群體，網(wǎng)絡(luò)成為‘全天候的反腐利器’”。3. 3.有利于促進公職人員廉潔自律。 有利于促進公職人員廉潔自律。這幾年，一些懸而未決的事件在網(wǎng)上曝光之后，處理速度之快、力度之大、態(tài)度之堅決，足見網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的威力不可低估，它可以形成倒逼機制，促使監(jiān)督管理部門更高效的履行職責(zé)

5、。同時，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)揮的作用也對公職人員群體起到了較大的震懾。據(jù)人民網(wǎng)的調(diào)查資料顯示，“擔(dān)心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途”位居官員恐懼網(wǎng)絡(luò)的原因之首，占問卷的 60%。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就像是“達摩克利斯之劍”高懸在每一個官員的頭上，促使官員要加強廉潔自律，增強自我約束能力。二、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析 二、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督雖然是反腐的一把利器，但也有自身的缺陷和問題，在一定程度上影響了其功能的發(fā)揮。歸結(jié)起來有四個方面?；騻€人往往采用“破

6、財消災(zāi)”的辦法滿足這些違法網(wǎng)站。這種現(xiàn)象如不及時制止，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就會走向反面。三、完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的對策 三、完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的對策基于前文的論述，可見，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在激發(fā)公民監(jiān)督意識和推進政府廉潔方面起到一定的成效，但是由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、自發(fā)性的特征，導(dǎo)致其自身出現(xiàn)了許多負面效應(yīng)。因此，為了完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督效能，應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)管力度，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化，真正意義上發(fā)揮它應(yīng)有的積極作用。1. 1.完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法律體系。 完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)

7、督的法律體系。要盡快構(gòu)建我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反腐敗法律體系，減少網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對行政權(quán)力的依附性。在強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用的同時，兼顧制度反腐的體系化建設(shè)；在保障監(jiān)督者監(jiān)督權(quán)的同時，兼顧被監(jiān)督者的其他合法權(quán)益。要明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的形式與內(nèi)容；要闡明監(jiān)督者的主體權(quán)力和義務(wù)，健立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報人保護制度；明確界定與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相關(guān)的知情權(quán)、隱私權(quán)，明確社會監(jiān)督與造謠誹謗，黨務(wù)公開、政務(wù)公開和黨政機密之間的界限；嚴格政府受理、處理、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)曝光的法律程序，保障公民的

8、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)；要明確網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律責(zé)任等。使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)布、傳播、評價、討論、處理、反饋都有法可依，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程在法制的軌道上運行。2. 2.加大網(wǎng)絡(luò)文明的教育宣傳力度。 加大網(wǎng)絡(luò)文明的教育宣傳力度。進一步加大網(wǎng)絡(luò)文明宣傳教育力度，增強民眾責(zé)任意識。首先，要加強對網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)教育，增強網(wǎng)絡(luò)職業(yè)人員的社會責(zé)任感；其次，要大力開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳，提高網(wǎng)民的責(zé)任意識和自律能力，正確對待網(wǎng)絡(luò)信息，理性把握網(wǎng)絡(luò)輿論；三是，

9、加大對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商和內(nèi)容提供商的管制，管理部門要重點加強運營資格準入、輸入信息監(jiān)管，及時對主體違法的服務(wù)商和輸入禁止性信息的內(nèi)容提供商進行查處。3. 3.設(shè)置信息真?zhèn)握鐒e關(guān)口。 設(shè)置信息真?zhèn)握鐒e關(guān)口。要在信息發(fā)布前，對發(fā)布者的單位、個人信息進行多項綁定，設(shè)置關(guān)口限定，對事件對象、時間地點、證據(jù)的真?zhèn)芜M行把關(guān)；要建立網(wǎng)民信用監(jiān)管平臺，將惡意轉(zhuǎn)發(fā)、擴散不實信息的網(wǎng)民的行為記錄在案，作為個人征信的重要參考依據(jù)，情節(jié)嚴重的，要根據(jù)相關(guān)法律法

10、規(guī)實施追責(zé)，進行懲處。同時，網(wǎng)絡(luò)運營商和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督單位，要根據(jù)事件的影響，對具體事件的發(fā)布時長、范圍進行控制，如發(fā)現(xiàn)失實，要及時進行阻擊或刪除，以此既可以制約幕后交易的操作空間，又控制了不良網(wǎng)絡(luò)信息的擴散。4. 4.創(chuàng)建制度監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督互動的載體。 創(chuàng)建制度監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督互動的載體。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是在傳統(tǒng)舉報和監(jiān)督基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)平臺的便捷性向官方提供腐敗線索，揭露腐敗行為，提供腐敗證據(jù)，最終仍需要紀檢監(jiān)察部門的制度性處理和回應(yīng)，但二者畢竟屬