聽(tīng)取和審議是有機(jī)統(tǒng)一體

1、聽(tīng)取和審議是有機(jī)統(tǒng)一體監(jiān)督法規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地安排聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，這是人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”最基本、最常用的方式。聽(tīng)取和審議既是兩個(gè)重要環(huán)節(jié)、形式，又是兩方面重要內(nèi)容，具有豐富內(nèi)涵，缺一不可。在有的縣級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督實(shí)踐中，納入常委會(huì)會(huì)議議程的監(jiān)督議題，本來(lái)應(yīng)該是聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，卻存在掐頭

2、或去尾的個(gè)別現(xiàn)象：納入常委會(huì)會(huì)議的議題有時(shí)只有聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，有時(shí)只有審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，這顯然與監(jiān)督法的規(guī)定不相一致。出現(xiàn)這種問(wèn)題：一種是文字上的簡(jiǎn)化，并不影響聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的正常進(jìn)行；一種是議題怎么寫(xiě)、工作怎么干，即按照聽(tīng)取或?qū)徸h專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行聽(tīng)取或?qū)徸h。凡此種種，使監(jiān)督的剛性和實(shí)效打了折扣。正確、完整、規(guī)范的提法和做法應(yīng)該是聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)聽(tīng)取和審議，不能隨意取舍，要做到形式和內(nèi)容一致，做到法定的要求規(guī)定和現(xiàn)實(shí)

3、的操作做法一致。聽(tīng)取，是審議的基礎(chǔ)，是聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告這種監(jiān)督方式的重要組成部分，帶有鮮明的儀式感、莊嚴(yán)感，作。為充分審議，常委會(huì)針對(duì)聽(tīng)取和審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，可以組織聯(lián)組審議、開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人大代表與有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的問(wèn)答互動(dòng)，進(jìn)一步搞清楚問(wèn)題、明確解決方案，為表決通過(guò)有關(guān)決議決定或會(huì)后形成高質(zhì)量的審議意見(jiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，其程序是先聽(tīng)取后審議，兩者密不可分、環(huán)環(huán)相扣，共同構(gòu)