轉(zhuǎn)軌過(guò)程中我國(guó)城市商業(yè)銀行治理研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了城市信用社的金融體制改革。經(jīng)過(guò)十多年的風(fēng)雨洗禮，我國(guó)城市商業(yè)銀行在數(shù)量和規(guī)模上不斷放大的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)能力也逐漸得到提高，對(duì)于所在地的地方經(jīng)濟(jì)的支持作用已不可同日而語(yǔ)。 隨著外資銀行的大量涌入以及全國(guó)性股份制商業(yè)銀行壯大成熟，我國(guó)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈。面對(duì)外資銀行和五大國(guó)有商業(yè)銀行及全國(guó)性股份制商業(yè)銀行等挑戰(zhàn)和擠壓，我國(guó)城市商業(yè)銀行到了一個(gè)比較關(guān)鍵的發(fā)展階段。盡管近幾年來(lái)，我國(guó)小部分城市商業(yè)

2、銀行在治理機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念等方面取得了不斷的突破，但是仍出現(xiàn)寧波銀行的內(nèi)部股權(quán)處置爭(zhēng)議和北京銀行的“娃娃股東”事件；更不用說(shuō)我國(guó)其他大部分城市商業(yè)銀行，它們治理情況更不如人意，甚至連“形似”都沒(méi)有達(dá)到。 我國(guó)城市商業(yè)銀行內(nèi)部治理問(wèn)題表現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)不盡合理，地方政府或地方政府控制的國(guó)有法人作為大股東控股明顯，法人治理結(jié)構(gòu)不完善；董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，甚至沒(méi)有獨(dú)立董事和外部監(jiān)事；激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)帶有很強(qiáng)的行政性激勵(lì)色彩，缺乏長(zhǎng)

3、期激勵(lì)與短期激勵(lì)的匹配。 我國(guó)城市商業(yè)銀行外部治理問(wèn)題表現(xiàn)在信息披露渠道不暢，信息披露的及時(shí)性和有效性都比較差；銀監(jiān)會(huì)對(duì)城市商業(yè)銀行監(jiān)管不到位，地方金融辦發(fā)揮作用不明顯；地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境尤其是法治環(huán)境地區(qū)差異比較大，懲治和打擊金融犯罪的力度還不夠等方面。上述內(nèi)部治理和外部治理問(wèn)題的存在使得我國(guó)大部分城市商業(yè)銀行的發(fā)展要比其他的商業(yè)銀行發(fā)展困難得多，并制約著它們的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 本文通過(guò)對(duì)76家樣本資料進(jìn)行城市商

4、業(yè)銀行治理的實(shí)證研究，我們發(fā)現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)指標(biāo)當(dāng)中，流動(dòng)股比重越高，則資本充足率越好，其他指標(biāo)不顯著；在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)指標(biāo)當(dāng)中，董事會(huì)次數(shù)和監(jiān)事會(huì)次數(shù)均與凈資產(chǎn)收益率呈顯著的負(fù)相關(guān)，其他指標(biāo)不顯著；對(duì)城市商業(yè)銀行績(jī)效影響最顯著的指標(biāo)是地方法治環(huán)境，城市商業(yè)銀行所在地法治化程度越高，城市商業(yè)銀行的資本充足率就越好，不良貸款發(fā)生的可能性往往越小；城市商業(yè)銀行的規(guī)模越大，流動(dòng)性可以保持較低水平；信息披露指標(biāo)、社會(huì)責(zé)任指標(biāo)和所有因變量關(guān)系均不顯著

5、，這可能與目前我國(guó)聲譽(yù)機(jī)制尚未形成有關(guān)。 最后本文根據(jù)我國(guó)城市商業(yè)銀行的自身特點(diǎn)，選擇性的吸收優(yōu)秀銀行治理經(jīng)驗(yàn)，并最終提出優(yōu)化我國(guó)城市商業(yè)銀行治理的政策建議。在內(nèi)部治理優(yōu)化方面，本文提出要構(gòu)建城市商業(yè)銀行有效的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；改善城市商業(yè)銀行董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)治理；完善城市商業(yè)銀行的激勵(lì)機(jī)制。在外部治理優(yōu)化方面，本文提出要完善監(jiān)管法律制度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式；強(qiáng)化城市商業(yè)銀行的信息披露機(jī)制；改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，特別是地方法治環(huán)境；增強(qiáng)城市商業(yè)