數(shù)字經(jīng)濟興起下經(jīng)濟法的變與不變

1、摘要： 摘要：作為一種新經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)市場結(jié)構(gòu)造成了較大沖擊。隨著信息和數(shù)據(jù)的日益精準(zhǔn)和豐富全面，個體之間的差異特征被日益顯現(xiàn)和不斷強調(diào)，經(jīng)濟法的傳統(tǒng)均值主義規(guī)制在應(yīng)對市場失靈和政府失靈方面表現(xiàn)出一定的不適應(yīng)性。為此，經(jīng)濟法的治理模式需要將信息技術(shù)和法律規(guī)則相結(jié)合以實現(xiàn)精準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變。同時，也應(yīng)注意到數(shù)字經(jīng)濟沒有改變市場經(jīng)濟本質(zhì)，不會撼動市場機制和國家干預(yù)對資源配置的有效作用，經(jīng)濟法基于“市場失靈-政府失靈-法律規(guī)制”的規(guī)制邏輯

2、也沒有改變。 關(guān)鍵詞： 關(guān)鍵詞：信息技術(shù)、市場調(diào)節(jié)、國家干預(yù)、法律規(guī)制、治理模式隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速創(chuàng)新，全球互聯(lián)網(wǎng)正加速進(jìn)入智能融合的新時代。移動互聯(lián)網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等信息技術(shù)等突破和融合發(fā)展，促進(jìn)了以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵 生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，世界各國都在探討 把握數(shù)字經(jīng)濟機遇推動經(jīng)濟實現(xiàn)包容性增 長和可持續(xù)發(fā)展的路徑。2019 年 10 月，在第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告 2019》指出，2

3、018 年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá) 31.3 萬億元，占 GDP 比重達(dá) 34.8%，數(shù)字經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟增長的新引擎。數(shù)字經(jīng)濟帶動了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的不 斷深入，從根本上改變了經(jīng)濟發(fā)展模式，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局帶來了體系性變革。面對數(shù)據(jù)和技 術(shù)驅(qū)動的新經(jīng)濟形態(tài)給傳統(tǒng)市場結(jié)構(gòu)帶來的影響和沖擊，作為調(diào)整相關(guān)法律關(guān)系的上層建筑 組成部分的法律，勢必也引起相應(yīng)變動。 一、數(shù)字經(jīng)濟：市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上的數(shù)字化 一、數(shù)字經(jīng)濟：市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上的數(shù)字化（

4、一）數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)市場結(jié)構(gòu)的沖擊 （一）數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)市場結(jié)構(gòu)的沖擊 技術(shù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動著社會持續(xù)向前不斷發(fā)展。經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，被認(rèn)為是全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命最典型的標(biāo)志。由信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合產(chǎn)生的數(shù)字經(jīng)濟，則被認(rèn)為是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后的新型經(jīng)濟形態(tài)。在這一階段，信息收集和處理效率發(fā)生革命性變革，人工智能等前沿技術(shù)等創(chuàng)新突破使得數(shù)據(jù)的價值進(jìn)一步被挖掘，共同助力社會各領(lǐng)域創(chuàng)新進(jìn)入快速 擴張期，帶來巨大的發(fā)展紅利，人類

5、社會正在經(jīng)歷指數(shù)級的變化。 關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的概念，目前尚未有統(tǒng)一的界定。OECD 認(rèn)為“數(shù)字經(jīng)濟是一個涵蓋性術(shù)語，被用來描述聚焦于數(shù)字技術(shù)的一系列市場，包括通過電子商務(wù) 實現(xiàn)的信息產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易。數(shù)字經(jīng)濟是以依賴分層技術(shù)通過獨立的數(shù)據(jù)傳輸和應(yīng)用得以運轉(zhuǎn)的”。2016 年 G20 杭州峰會發(fā)布的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟 發(fā)展與合作倡議》則提出“數(shù)字經(jīng)濟是以使用數(shù)字化 的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有

6、效使 用作為效率 提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。盡管國際上對數(shù)字經(jīng) 濟的概念界定不一，但無疑信息和通信業(yè)務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟興起的關(guān)鍵推動力量，數(shù)據(jù)資源作為其中的關(guān)鍵生產(chǎn)要素對于產(chǎn)業(yè)賦能和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。 數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)是在于信息、協(xié)同與平臺。從移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)再到共享經(jīng)濟、萬物互聯(lián)，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵發(fā)展時期。數(shù)據(jù)資源、前沿技術(shù)和各 種產(chǎn)業(yè)的交互融合，數(shù)字經(jīng)濟所具有的數(shù)據(jù)化、平臺化和普惠化的特點，不僅 帶來了社會

7、生產(chǎn)力的巨大飛躍，同時變革著交易模式和商業(yè)邏輯，模糊了組織之間和國家之間的邊界和壁壘，加劇了企業(yè)和機構(gòu)之間的競爭，還改變了個 人、企業(yè)和社會之間的傳統(tǒng)關(guān)系，以及企業(yè)、市場和政府的邊界。此外， 伴隨數(shù)字經(jīng)濟帶來的巨大發(fā)展紅利，財富分配、勞動就業(yè)和數(shù)據(jù)安全的問題也相繼 出現(xiàn)。 組合和自由流動，個人與企業(yè)之間關(guān)系部分出現(xiàn)向個人與平臺之間的關(guān)系轉(zhuǎn)變 的趨勢，企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的關(guān)系也更為靈活和自由。這一趨勢將直接改變員工與企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的

8、關(guān)系。4. 4.供給與需求的關(guān)系 供給與需求的關(guān)系 工業(yè)經(jīng)濟時代形成的包括科技研發(fā)模式、標(biāo)準(zhǔn)化流水線、批零體系、物質(zhì)資源消耗等在內(nèi)的發(fā)展范式，在數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動下，消費者成為推動創(chuàng)新的核心力量，產(chǎn)業(yè)模式變革圍繞消費者需求的變化而展開。產(chǎn)消關(guān)系發(fā)生了從企業(yè) 以產(chǎn)品為載體向消費者交付價值發(fā)展為企 業(yè)以體驗為載體與消費者共創(chuàng)價值的變化，用戶參與程度大為提高。 （二）經(jīng)濟法的回應(yīng)性和適應(yīng)性 （二）經(jīng)濟法的回應(yīng)性和適應(yīng)性 1. 1.經(jīng)濟法的回應(yīng)性特

9、質(zhì) 經(jīng)濟法的回應(yīng)性特質(zhì) “法律無非是一種社會需要，經(jīng)濟法生于現(xiàn)代國家干預(yù)社會經(jīng)濟生活之需要”。自下而上的市場調(diào)節(jié)所具有市場障礙、唯利性、滯后性和盲目性的市場缺陷，使得市場對資源配 置的調(diào)節(jié)存在市場失效或市場失靈的情況，產(chǎn)生了國家介入經(jīng)濟運行的必要性。經(jīng)濟法作為確認(rèn)國家干預(yù)和參與經(jīng)濟的法律，其目 的是為了“解決或處理社會中出現(xiàn)的依照傳統(tǒng)民商法和行政法所不能解決和處理的社會問題，為了促進(jìn)、組織、協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展，從而回應(yīng)并塑造現(xiàn)有社會，而不

10、再被動地迎合社會自我發(fā)展和演進(jìn)”。因此，經(jīng)濟法具有回應(yīng)性的特性，必須對變動不居的現(xiàn)實予以適時且適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。這不僅是其本身作為法律應(yīng)當(dāng)具備的品格，也是由其作為國家干預(yù)經(jīng)濟之法的特性所決定的，還是因為 其自身擔(dān)負(fù)關(guān)注社會經(jīng)濟整體發(fā)展的任務(wù)，而必須“關(guān)注社會經(jīng)濟運行中的各種具體變動因素對宏觀經(jīng)濟的影響”。 從歷史的角度來看，我國經(jīng)濟法的發(fā)展演變歷史實際就是一個不斷回應(yīng)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變、 回應(yīng)政府與市場關(guān)系變化的過程。例如，為應(yīng)對政府失靈所帶來的問

11、題,經(jīng)濟法學(xué)的邏輯起點經(jīng)歷了從國家完全理性到有限理性的轉(zhuǎn)變;為避免市場和政府的雙重失靈，經(jīng)濟法研究從單 一強調(diào)國家干預(yù)市場轉(zhuǎn)為既注重國家對市場的適度干預(yù) , 又強調(diào)國家干預(yù)市場權(quán)力的規(guī)范化運作。面對數(shù)字經(jīng)濟這 一新的經(jīng)濟形態(tài)，以及其對傳統(tǒng)市場結(jié)構(gòu)帶來的影響和沖擊，市場無形之手與 政府有形之手將在彼此聯(lián)動過程中進(jìn)行聯(lián)動治理，期間所展現(xiàn)的政府和市場關(guān)系的動態(tài)變化，經(jīng)濟法都應(yīng)予以回應(yīng)，而不能與當(dāng)前經(jīng)濟運行的實踐需要相脫 節(jié)。 2. 2.經(jīng)濟法

12、的適應(yīng)性特質(zhì) 經(jīng)濟法的適應(yīng)性特質(zhì) 無論哪一種法律制度當(dāng)中，始終都存在努力協(xié)調(diào)法律的確定性與靈活性之 間關(guān)系的制度 機制，可以用“法的適應(yīng)性”概念加以描述。正是法律的適應(yīng)性機制,使得法律能夠不斷滿 足紛繁復(fù)雜、變動不居的社會生活需要,并成為法律 生命力的源泉。經(jīng)濟法作為法律體系中 的一個重要法律部門，自然地繼受了法律的這一適應(yīng)性特質(zhì)。如果說回應(yīng)性是略帶被動和滯后，則適應(yīng)性則更多地是 強調(diào)經(jīng)濟法以自身能動的應(yīng)變的方式主動迎接變化，并承受外界