基于CVM的小型農(nóng)田水利工程績(jī)效評(píng)價(jià)研究--以沉江渡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程為例.pdf

1、ResearchonPerformanceEvaluationofSmall—scaleFarmlandWaterReservoirsProjectBasedonCVMIllustratedbyCaseofChenJiangduReservoirReinforcementProjectbyZHAOZhiyingAthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegr

2、eeofMasterofAgriculturalExtensionRuralandRegionalDevelopmentCentralSouthUniversityofForestryandTechnology498ShaoshanSouthRoad，TianxinDistrictChangshaHunan410004，PRCHINASupervisorProfessorZHOUHuibingMay2014摘要小型農(nóng)田水利建設(shè)作為我國(guó)農(nóng)

3、村水利建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是水利建設(shè)不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，中央越來(lái)越重視農(nóng)村水利建設(shè)，對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)投入逐漸加大。但如何規(guī)范小型農(nóng)田水利工程績(jī)效評(píng)價(jià)，提高小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益需引起重視。本文在運(yùn)用了定性分析與定量分析、規(guī)范分析與實(shí)證分析研究方法的基礎(chǔ)上，對(duì)小型農(nóng)田水利工程績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，以求達(dá)到如下目的：一方面，建立一套比較科學(xué)的小型農(nóng)田水利工程績(jī)效評(píng)價(jià)體系，最大限度地展現(xiàn)出小型農(nóng)田水利工程效益的實(shí)

4、際水平；另一方面，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)探索出一套切實(shí)可行的提升績(jī)效評(píng)價(jià)水平的解決方案，為小型農(nóng)田水利工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展提供借鑒。本文介紹了研究背景、目的及意義，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和CVM的國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)進(jìn)行了綜述，介紹了小型農(nóng)田水利工程、績(jī)效評(píng)價(jià)、CBA、CVM的概念，并闡述了績(jī)效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)和CVM的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理；參照國(guó)外CVM問(wèn)卷設(shè)計(jì)的原則對(duì)沉江渡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行了問(wèn)卷設(shè)計(jì)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析估算得到該工程的效益；根據(jù)投入成

5、本和估算效益對(duì)沉江渡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行了成本——效益分析，通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析得到該工程的靜態(tài)回收期為41年，凈現(xiàn)值為591萬(wàn)元，內(nèi)部收益率為323％，工程收益能力較高，并保障了28萬(wàn)畝耕地的灌溉效益和發(fā)電效益等，實(shí)現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)性、效率性較好。美化了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，防止了水土流失以及保障了水庫(kù)下游2萬(wàn)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，生態(tài)效益和社會(huì)效益均得到實(shí)現(xiàn)，效果性和可持續(xù)性都非常好，沉江渡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程值得政府使用公共財(cái)政資金進(jìn)行投資；

6、最后，討論了CBA和CVM計(jì)量小型農(nóng)田水利效益的優(yōu)劣勢(shì)。CBA作為小型農(nóng)田水利工程績(jī)效評(píng)價(jià)的框架在實(shí)際運(yùn)用中存在一些缺陷，但CBA評(píng)價(jià)過(guò)程簡(jiǎn)便，結(jié)果直接，是一種理想的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。CVM的優(yōu)點(diǎn)主要有能全面地估算工程效益和方法運(yùn)用簡(jiǎn)單等，但也存在假設(shè)理解困難、缺乏計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。接著提出了完善公共財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的法規(guī)制度、構(gòu)建CVM評(píng)估工程收益的標(biāo)準(zhǔn)、全面構(gòu)建公共財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系等建議。本文從我國(guó)小型農(nóng)田水利工程績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)