我國(guó)中小企業(yè)的地位和作用

1、我國(guó)中小企業(yè)的地位和作用在我國(guó)經(jīng)濟(jì)界十分流行的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是否強(qiáng)大，主要就靠有一批大公司、大集團(tuán)。人們曲解“抓大放小”的方針，認(rèn)為應(yīng)把主要精力投入于搞好大企業(yè)、大集團(tuán)，而不怎么重視搞好中小企業(yè)。亞洲金融危機(jī)的沉重后果使我國(guó)經(jīng)濟(jì)界受到震驚，國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、需求難以啟動(dòng)的窘境，促使決策層把更多關(guān)注的目光轉(zhuǎn)向中小企業(yè)。在我國(guó)發(fā)展中小企業(yè)的問題最初是在 1998 年 4 月專家學(xué)者討論國(guó)有企業(yè)下崗職工分流出路的時(shí)候提出來的。黨的

2、十五屆四中全會(huì) 《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出:要重視發(fā)揮各種所有制中小企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)多方面需求、吸收勞動(dòng)力就業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。在我國(guó)的企業(yè)改革中，繼續(xù)貫徹“抓大放小”的方針，在發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的同時(shí)，高度重視發(fā)展小企業(yè)，采取更加有效的政策措施，為各種所有制小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造必要的條件。要進(jìn)一步放開搞活國(guó)有小企業(yè)。中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，中小企業(yè)的大量存在

3、是一個(gè)不分地區(qū)和發(fā)展階段而曾遍存在的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，是保證正常合理的價(jià)格的形成、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、保障充分就業(yè)的前提和條件。無論是在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是處于制度變遷的發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，加快中小企業(yè)發(fā)展，可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中小企業(yè)的更要作用和地位具體表現(xiàn)任以下幾個(gè)方面:一、中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一支重要力量中小

4、企業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終是一支重要力量，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中小企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的真正參與者和體現(xiàn)者，在很大程度上可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，反映了經(jīng)濟(jì)分散化、多樣化性質(zhì)的內(nèi)在要求，體現(xiàn)出中小企業(yè)的先進(jìn)性、革命性和生命力之所在。同時(shí)，中小企業(yè)以其靈活而專業(yè)化的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，給配套的大企業(yè)帶來協(xié)作一體化的好處，大大節(jié)約了成本，減少了風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了盈利性。中華人民共和國(guó)成立 50 余年來，中小企業(yè)始終是多數(shù)，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

5、的重要任務(wù)。中小企業(yè)量大面廣，分而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，并且日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了有效的輔助和補(bǔ)充的作用。有關(guān)資料顯示，中小企業(yè)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在不斷上升。特別是改革開放以來，中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，中小企業(yè)功不可沒。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，20 世紀(jì) 80 年代以來，中小企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率一直保持在 30%左有，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。據(jù)第三次全國(guó)工業(yè)普查資料顯示， “

6、八五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值凈值的 30%，工業(yè)凈增加值的 50%，來自于各種類型的中小企業(yè)，1996 年我國(guó)中小企業(yè)的工業(yè)增加值占全部獨(dú)立核算工業(yè)的 56%以上。20世紀(jì) 90 年代以來，我國(guó)工業(yè)新增產(chǎn)值的 76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如目前我國(guó)的食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的 70%以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的 80%以上，木材、家具行業(yè)產(chǎn)值的 90%以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬鏈曾指出:幾十萬

7、個(gè)國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的中小企業(yè)的放開和搞活，將是近期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。鎮(zhèn)企業(yè)把分散的農(nóng)戶集中起來實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、集約化生產(chǎn)，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1978 年以來，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的 2.3 億勞動(dòng)力主要是由中小企業(yè)吸納的。這不僅有利于社會(huì)穩(wěn)定，而且對(duì)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了巨大的推動(dòng)作用。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是任何一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家在其發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程來看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程都離

8、不開中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)。國(guó)有中小企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、 “三資”企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)大多分布在中小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)，其發(fā)展壯大關(guān)系著一個(gè)地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展迸程，所以說中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊(duì)。中小企業(yè)是地萬財(cái)政收入的重要來源。我國(guó)各級(jí)政府 80%的財(cái)政收入來源于中小企業(yè)。尤其是在我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)占有很大的比重，中小企業(yè)的發(fā)展，直接為地方財(cái)政提供稅源。事實(shí)上，哪個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財(cái)政收入就比較寬松，群眾的負(fù)擔(dān)

9、就比較輕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定也有了牢固的基礎(chǔ)。四、中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的生力軍作用中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要源泉，是推動(dòng)科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要力量，中小企業(yè)往往是一個(gè)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的重要載體。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長(zhǎng)點(diǎn)，是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，這不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)呈現(xiàn)出以知識(shí)和技術(shù)密集型取代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、資本密集型的發(fā)展趨勢(shì)，而且由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活、高效的特點(diǎn)，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所耗費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也大為縮

10、短。在美國(guó)比較重視中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，自 20 世紀(jì)初到 70 年代，美國(guó)小企業(yè)完成的科技發(fā)展項(xiàng)目占全國(guó)科技發(fā)展項(xiàng)目的55%。進(jìn)入 80 年代以后，大約 70%的創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的兩倍。科技創(chuàng)新大致可分為四個(gè)方面:產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，小企業(yè)對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到 38%；其次是產(chǎn)品創(chuàng)新為 32%；對(duì)工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率分別為 17%和 12%。在 20 世紀(jì)許多新產(chǎn)品

11、是小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的，如復(fù)印機(jī)、胰島素、真空管、青霉素、直升飛機(jī)、彩色電影、圓珠筆等。事實(shí)上 20 世紀(jì)主要發(fā)明中 60%是由獨(dú)立發(fā)明人或小企業(yè)貢獻(xiàn)。因?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，不愿意丟冒風(fēng)險(xiǎn)。而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實(shí)驗(yàn)田” 。我國(guó)中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識(shí)強(qiáng)、行動(dòng)快，成為名副其實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新生力軍。典型的如山東青島海爾、江蘇春蘭集團(tuán)都是由中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起來的，其科技水平

12、現(xiàn)已處于世界領(lǐng)先地位。據(jù)悉，深圳市首批認(rèn)定的 9 家“深圳，國(guó)家科技成果產(chǎn)業(yè)推廣示范企業(yè)”竟全是中小企業(yè)；深圳考核認(rèn)定的 94 家技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)中，中小企業(yè)占 76%，124 家高新技術(shù)企業(yè)中，中小企業(yè)也占 90%。五、中小企業(yè)對(duì)活躍市場(chǎng)具有主導(dǎo)作用社會(huì)需求的多層次決定了商品市場(chǎng)的多層次。在這方面與大企業(yè)比較，中小企業(yè)大多是紡織、鞋帽、家電等行業(yè)，具有貼近市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)。尤其是在外部環(huán)境惡化時(shí)，大企業(yè)的應(yīng)變比較慢，中小企業(yè)船小