尼日利亞農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展與減貧機(jī)制：對(duì)農(nóng)業(yè)新發(fā)展的啟示.pdf

1、本文通過對(duì)尼日尼亞農(nóng)村的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析為促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展與減貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供一些新的政策。本文調(diào)查研究的主要內(nèi)容著重于可持續(xù)性、高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)機(jī)制以及玉米種植農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效率問題，調(diào)查抽樣對(duì)象為隨機(jī)挑選的163位農(nóng)業(yè)官員與相關(guān)研究人員和120位農(nóng)民，并采用均值法、標(biāo)準(zhǔn)差法等處理所收集的數(shù)據(jù)，基于對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，結(jié)果表明農(nóng)業(yè)不僅為人民提供衣食住行，而且為提高就業(yè)，減少貧困，保障國(guó)家安全起著重要的作用。政府決策者需要按優(yōu)先次序首

2、先將用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的公共投資用于確保提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出以滿足大部分公民的食品需要。提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量確保糧食安全是當(dāng)前政府所面臨的最大挑戰(zhàn)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)作為國(guó)家最大的主要政治問題不僅影響著整個(gè)國(guó)際關(guān)系而且還關(guān)乎到國(guó)家的主權(quán)穩(wěn)定性。這也更加突出了農(nóng)業(yè)在消除貧困方面的重要性，同時(shí)也顯示出鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)資本流通以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資是十分必要的。將大量資金投資于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，利用其乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)導(dǎo)向的增長(zhǎng)對(duì)

3、消除尼日尼亞的貧困具有十分重要的意義。貧困被廣泛認(rèn)為是導(dǎo)致環(huán)境惡化的主要因素之一，因?yàn)樯钬毨У牡貐^(qū)人們往往會(huì)因?yàn)楹诙焕碇堑亻_發(fā)環(huán)境資源，例如：砍伐森林、過度種植導(dǎo)致土壤貧瘠與產(chǎn)出地下.為了扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)失效的局面，政府應(yīng)制定鼓勵(lì)政策，通過合理分配資源減少環(huán)境污染狀況，因?yàn)榄h(huán)境污染的后果非常嚴(yán)重，會(huì)影響居民健康、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、削減工業(yè)生產(chǎn)率、污染漁業(yè)、林業(yè)，還可能會(huì)產(chǎn)生額外的社會(huì)成本，更加導(dǎo)致人民的收入水平低下等不利狀況。另一方面，研究

4、模型還采用隨機(jī)邊界生產(chǎn)函數(shù)證明了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效率問題，研究結(jié)果表明如果采用適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)技術(shù)，通過高效、可持續(xù)農(nóng)業(yè)手段來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，使投入產(chǎn)出最大化，那么農(nóng)民將會(huì)有更多機(jī)會(huì)確保更高的土地產(chǎn)出率從而增加收入.由于勞動(dòng)力和其他農(nóng)業(yè)資本投入決定著土地產(chǎn)量。上述用于研究的玉米生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效率的隨機(jī)邊界生產(chǎn)函數(shù)所涉及的主要是關(guān)于農(nóng)民的具體參量，例如：年齡、土地面積、收入、務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)及與推廣人員的聯(lián)系時(shí)間，還有農(nóng)業(yè)信貸的可獲得性。
　　 研究結(jié)果表明

5、，農(nóng)民的受教育程度、年齡、農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及農(nóng)業(yè)信貸都可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效率。通常受過更多教育的年輕農(nóng)民容易獲得較多農(nóng)業(yè)貸款，同時(shí)也能夠掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，因而就更可能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效率。反之，與推廣人員的聯(lián)系時(shí)間較長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)較多而且年齡較大的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效率較差，因?yàn)檫@些因素會(huì)為新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效率帶來(lái)諸多不利影響。這些結(jié)果都表明，為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效率，應(yīng)給予他們更多的教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以提高對(duì)先進(jìn)性技術(shù)的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用水平，同時(shí)要為農(nóng)民提供可通

6、過銀行、政府或非政府的金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的渠道。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看來(lái)，這些做法對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、滿足不斷增長(zhǎng)的人口對(duì)糧食的需要、降低食品不安全因素、確保農(nóng)民收入，提高生活水平有巨大意義。因此下面的幾條建議對(duì)制定提高農(nóng)業(yè)效益和降低貧困的刺激政策是十分必要的：(i)應(yīng)將用于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)進(jìn)步的大量資金集中投資于貧困與饑餓長(zhǎng)時(shí)間存在并且程度十分嚴(yán)重的區(qū)域。需要提供更廣泛的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)率、增加收入與福利水平，同時(shí)管理并保護(hù)好生態(tài)

7、環(huán)境系統(tǒng)。(ii)應(yīng)選擇可行的政策以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重建，為農(nóng)民及利益相關(guān)者帶來(lái)更多效益。良好的政策規(guī)劃應(yīng)能夠賦予邊遠(yuǎn)的農(nóng)村或資源貧乏區(qū)域的農(nóng)民擁有更多權(quán)利，而不是對(duì)他們的貧困與弱勢(shì)視而不見.(iii)政策制定者應(yīng)該為資源貧瘠地區(qū)的農(nóng)民、弱勢(shì)家庭與組織創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵(lì)他們更多地參與社會(huì)活動(dòng)，為提高生活水平提供更多機(jī)會(huì).這應(yīng)該包括在確保他們能夠完全參與到政策制定過程中去的任何非敵意性制度與法律框架。(iv)需要多種適當(dāng)?shù)?/p>

8、政策以彌補(bǔ)非正式的保險(xiǎn)問題為貧困的農(nóng)村家庭所帶來(lái)的困擾，提高他們的相對(duì)農(nóng)業(yè)效益。(v)為了追求提高經(jīng)濟(jì)效率消除貧困的同時(shí)又要維護(hù)農(nóng)村森林、水等自然資源的雙重目標(biāo)，政策規(guī)劃者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到上述問題為發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。(vi)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與緊迫性要求必須盡快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。這就要求政府必須為此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供諸多條件，例如：加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共資金投資，增加農(nóng)業(yè)研發(fā)投入以及大力開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源等等。(vi

9、i)在任何經(jīng)濟(jì)體系下，效益都需要一定的機(jī)制來(lái)提供保障，這在很大程度上也決定了工業(yè)、企業(yè)和生產(chǎn)單位將會(huì)面臨的怎樣的機(jī)遇與激勵(lì)。一個(gè)國(guó)家的體制將為公民的生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)要素累積以及科技創(chuàng)新提供向?qū)?。?dāng)前尼日利亞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式需要進(jìn)行調(diào)整，以確?；謴?fù)糧食生產(chǎn)效率并為農(nóng)民帶來(lái)更高的收入與福利水平。(viii)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，經(jīng)濟(jì)政策制定者們所面臨的最大的困難就是如何制定對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)有益的政策。經(jīng)濟(jì)效率和可持續(xù)性的突出特點(diǎn)就是與他國(guó)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)經(jīng)濟(jì)多

10、樣化和專業(yè)化所能帶來(lái)的收益程度。重組經(jīng)濟(jì)體制以及貿(mào)易提升可以通過不斷累積生產(chǎn)要素來(lái)逐漸提高經(jīng)濟(jì)效率，也能夠逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益和可持續(xù)性的目標(biāo)。(ix)農(nóng)業(yè)政策應(yīng)該跳出當(dāng)?shù)氐木植糠睒s而著眼于經(jīng)濟(jì)整體，促進(jìn)技術(shù)變革，將主要精力放在解決糧食安全問題、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題以及提高農(nóng)村和農(nóng)民生活水平問題上來(lái)。刺激經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方法可以促進(jìn)技術(shù)革新、減少貧困、創(chuàng)造工作崗位，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效率的目標(biāo)。(x)為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，政策制