山西省煤成氣開采項(xiàng)目審批流程2021

1、概 要◆全流程 全流程、全覆蓋 全覆蓋：覆蓋項(xiàng)目全過程，覆蓋所有審批事項(xiàng)◆六個(gè)明確 六個(gè)明確：明確審批事項(xiàng)、明確申報(bào)材料、明確審批部門、明確審批流程、明確審批方式、明確審批時(shí)限◆一次申報(bào) 一次申報(bào)：一次申報(bào)，辦理所有審批事項(xiàng)◆網(wǎng)上辦理 網(wǎng)上辦理：網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)2 1 2 1均須進(jìn)行的審批事項(xiàng)1-實(shí)施單位 2-事項(xiàng)名稱流程走向優(yōu)化說明優(yōu)化內(nèi)容圖 例行政審批局牽頭 3個(gè)工作日 行政審批局牽頭 20個(gè)工作日窗口申報(bào)/

2、網(wǎng)上申報(bào)山西省煤成氣開采項(xiàng)目審批流程(審批時(shí)限共計(jì) 審批時(shí)限共計(jì)50 50個(gè)工作日 個(gè)工作日)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案 （煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案）省發(fā)展 改革委 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案 （煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案）省發(fā)展 改革委 窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào)煤層氣開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 省應(yīng)急廳煤層氣開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 省應(yīng)急廳臨時(shí)性用地特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查 審批局 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查 審批局建設(shè)工程規(guī)劃許可證 審批局 建設(shè)工

3、程規(guī)劃許可證 審批局易燃易爆等特定場(chǎng)所 防雷設(shè)置設(shè)計(jì)審核 審批局 易燃易爆等特定場(chǎng)所 防雷設(shè)置設(shè)計(jì)審核 審批局取水許可審批 審批局 取水許可審批 審批局水土保持方案審批 審批局 水土保持方案審批 審批局洪水影響評(píng)價(jià) 審批局 洪水影響評(píng)價(jià) 審批局易燃易爆等特定場(chǎng)所 防雷設(shè)置設(shè)計(jì)審核 審批局取水許可審批 審批局水土保持方案審批 審批局洪水影響評(píng)價(jià) 審批局 臨時(shí)占用林地審批審 批 局臨時(shí)占用林地審批審 批 局建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收 審批局 建設(shè)

4、工程規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收 審批局取水工程或設(shè)施竣工驗(yàn)收 審批局 取水工程或設(shè)施竣工驗(yàn)收 審批局建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案 審批局 建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案 審批局建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收 審批局取水工程或設(shè)施竣工驗(yàn)收 審批局建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案 審批局防雷裝置驗(yàn)收 企業(yè)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收（煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)〈省應(yīng)急廳〉）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù) 驗(yàn)收（排污許可證核發(fā)） 企業(yè)水土保持設(shè)施驗(yàn)收 企業(yè)節(jié)能驗(yàn)收 企業(yè)防雷裝置驗(yàn)收 企業(yè)建設(shè)工程竣

5、工驗(yàn)收（煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)〈省應(yīng)急廳〉）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù) 驗(yàn)收（排污許可證核發(fā)） 企業(yè)水土保持設(shè)施驗(yàn)收 企業(yè)節(jié)能驗(yàn)收 企業(yè)臨時(shí)用地審批自然資 源局/審批局臨時(shí)用地審批自然資 源局/審批局企業(yè)固定 資產(chǎn)投資 項(xiàng)目備案 （煤層氣 開發(fā)項(xiàng)目 備案）省發(fā) 展改 革委企業(yè)固定 資產(chǎn)投資 項(xiàng)目備案 （煤層氣 開發(fā)項(xiàng)目 備案）省發(fā) 展改 革委（一） （二） （三） （四）并聯(lián)審批永久用地 永久用地并聯(lián)審批大型基本建設(shè)工程文物

6、 考古調(diào)查、勘探審批 （建設(shè)工程選址意見的 審查）(審批占地100畝以上為省文物局）省文物 局/審 批局建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和項(xiàng)目選址意見書自然資 源部門 /審批局大型基本建設(shè)工程文物 考古調(diào)查、勘探審批 （建設(shè)工程選址意見的 審查）(審批占地100畝以上為省文物局）省文物 局/審 批局建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和項(xiàng)目選址意見書自然資 源部門 /審批局土地使用權(quán)登記 （不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）自 然 資 源 部 門 建設(shè)用地規(guī)劃許可證審 批 局建設(shè)用地規(guī)劃許可證

7、審 批 局并聯(lián)審批并聯(lián)審批窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào)并聯(lián)審批自主驗(yàn)收聯(lián)合驗(yàn)收2 勘查階段承諾制審批煤層氣開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 省應(yīng)急廳 煤層氣開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 省應(yīng)急廳窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào)建設(shè)工程永久性 占用或者征收、 征用林地審批省 林 草 局建設(shè)工程永久性 占用或者征收、 征用林地審批省 林 草 局1.勘查許可證（自然資源部門）2.保護(hù)地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金

8、開設(shè)、備案繳存（財(cái)政、自然資源部門）4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）招標(biāo)掛牌方式公開出讓 招標(biāo)掛牌方式公開出讓窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào) 協(xié)議出讓（三類）國務(wù) 院批 準(zhǔn)的 重點(diǎn) 項(xiàng)目已設(shè)油 氣礦業(yè) 權(quán)增列 煤層氣 礦業(yè)權(quán)煤炭礦業(yè) 權(quán)(非油 氣重疊 區(qū))增列 煤層氣 礦業(yè)權(quán)政府統(tǒng)一提供的建設(shè)條件政府統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域評(píng)估 區(qū)域評(píng)估環(huán)境影響評(píng)價(jià)水資源論證礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)洪水影響評(píng)價(jià)文物調(diào)查勘探水土保持評(píng)價(jià)地震安全 性評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)

9、害危 險(xiǎn)性評(píng)估涉林評(píng)估政府統(tǒng)一提供的建設(shè)條件政府統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域評(píng)估 區(qū)域評(píng)估環(huán)境影響評(píng)價(jià)水資源論證礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)洪水影響評(píng)價(jià)文物調(diào)查勘探水土保持評(píng)價(jià)地震安全 性評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害危 險(xiǎn)性評(píng)估涉林評(píng)估自然資源主管部門 根據(jù)規(guī)劃及政策制 定年度出讓計(jì)劃自然資源主管部門 根據(jù)規(guī)劃及政策制 定年度出讓計(jì)劃3 開發(fā)生產(chǎn)階段采礦權(quán)證辦理階段 3-1 立項(xiàng)和用地階段手續(xù)辦理 3-2 建設(shè)生產(chǎn)階段及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理 3-3 竣工驗(yàn)收土地復(fù)墾工程的驗(yàn)收 土地復(fù)墾工程的

10、驗(yàn)收安全專篇 企業(yè) 安全專篇 企業(yè)注：晉城市域內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)塊核減、退出 和出讓由晉城市組織實(shí)施，其他區(qū)域內(nèi)達(dá)不到 標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)塊核減、退出和出讓按照《山西省煤 層氣勘查開采管理辦法》執(zhí)行。1.采礦許可證（自然資源部門）2.保護(hù)地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案（自然資源部門）4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）6.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案（自然資源部門）7

11、.臨時(shí)用地、建設(shè)用地審批（自然資源部門、審批局）8.燃?xì)獬溲b與銷售許可（審批局）1.采礦許可證（自然資源部門）2.保護(hù)地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案（自然資源部門）4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）6.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案（自然資源部門）7.臨時(shí)用地、建設(shè)用地審批（自然資源部門、審批局）8.燃?xì)獬溲b與銷售許可（審批局）行政審批局牽頭 7個(gè)工作日

12、自然資源部門牽頭 20個(gè)工作日生態(tài)環(huán)境、水利、 文物等部門對(duì)擬出 讓區(qū)塊提出意見發(fā)布出讓公告勘查許可證辦理階段涉路施工許可 審批局涉路施工許可 審批局3-0 政府統(tǒng)一服務(wù)注：晉城市域內(nèi)出讓由晉城市組織實(shí)施，其他區(qū)域內(nèi)出讓由省級(jí)組織實(shí)施。 注：晉城市域內(nèi)出讓由晉城市組織實(shí)施，其他區(qū)域內(nèi)出讓由省級(jí)組織實(shí)施。4 區(qū)塊退出階段 1 礦業(yè)權(quán)取得煤成氣開采下游階段需建設(shè)液化站、加氣站、廠房等工程建設(shè)項(xiàng)目按《山西省全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施

13、方案》規(guī)定的流程辦理, 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查及燃?xì)獬溲b與銷售許可等其他安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)由企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定自行辦理即可。核準(zhǔn)類 核準(zhǔn)類項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審（出讓預(yù)審） 自然資 源部門 15工作日建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā) 審批局 2工作日不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn) 行改（擴(kuò)）建的項(xiàng)目，無需辦理。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 審批局 10工作日依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方案核準(zhǔn)與企業(yè) 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

14、合并辦理。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 3工作日核準(zhǔn)類 核準(zhǔn)類項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審（出讓預(yù)審） 自然資 源部門 15工作日建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā) 審批局 2工作日不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn) 行改（擴(kuò)）建的項(xiàng)目，無需辦理。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 審批局 10工作日依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方案核準(zhǔn)與企業(yè) 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)合并辦理。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 3工作日辦理總時(shí)限不超過30個(gè)工

15、作日并聯(lián)審批 并聯(lián)審批職業(yè)病危害評(píng)估報(bào)告 衛(wèi)生健康 管理部門建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃類許可證核發(fā) 審批局1.用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2.將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)合并辦理，由規(guī) 劃部門統(tǒng)一征求生態(tài)環(huán)境、國家安全、文物等有關(guān)部門意見，其他部門不 再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。 3.對(duì)于中小型工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)可實(shí)行告知承諾。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

16、 應(yīng)急管理部門并聯(lián)審批 并聯(lián)審批職業(yè)病危害評(píng)估報(bào)告 衛(wèi)生健康 管理部門建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃類許可證核發(fā) 審批局1.用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2.將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)合并辦理，由規(guī) 劃部門統(tǒng)一征求生態(tài)環(huán)境、國家安全、文物等有關(guān)部門意見，其他部門不 再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。 3.對(duì)于中小型工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)可實(shí)行告知承諾。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安

17、全條件審查 應(yīng)急管理部門6.臨時(shí)用地審批（自然資源部門、審批局）7.建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地審批（林草部門、審批局）省水利廳/審批局省水利廳/審批局項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)（1項(xiàng)）采礦許可證辦理（3項(xiàng)）關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理（10項(xiàng)）立項(xiàng)申請(qǐng)（1項(xiàng)）用地手續(xù)辦理（6項(xiàng)）開發(fā)生產(chǎn)階段（30項(xiàng)）區(qū)塊退出階段（4項(xiàng)）山 西 省 煤 成 氣 勘 查 開 采 行 業(yè) 辦 理 事 項(xiàng)1 勘查許可證（含試采批準(zhǔn)書）2 煤層氣勘探單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)3-1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)

18、告書、報(bào)告表審批4-1 泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批5 臨時(shí)用地審批6 保護(hù)地核查意見7 礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金開設(shè)、備案繳存8 開采報(bào)告9 燃?xì)獬溲b與銷售許可10-1 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地審批勘查階段（10項(xiàng)）31 煤層氣地面開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查15 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估16 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書核發(fā)17 大型基本建設(shè)工程文物考古調(diào)查、勘探審批（建設(shè)工程選址意見的審查） 18 土地使用權(quán)登記19 建設(shè)用地規(guī)劃許可證20 地震

19、安全性評(píng)價(jià)21 節(jié)能審查22 建設(shè)工程規(guī)劃許可證23 水土保持方案審批24 涉路施工許可25 取水許可審批26 易燃易爆等特定場(chǎng)所防雷裝置設(shè)計(jì)審核10-2 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地審批27 建設(shè)工程永久性占用或者征收、征用林地審核28 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核29 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批30 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查14 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案（煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案）11 開

20、發(fā)方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境 保護(hù)方案審查3-2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批4-2 泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批12 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案13 采礦許可證驗(yàn)收（9項(xiàng)）32 建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案33 建設(shè)項(xiàng)目防洪工程設(shè)施驗(yàn)收34 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收35 取水工程或設(shè)施竣工驗(yàn)收36 防雷裝置的驗(yàn)收37 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收38 節(jié)能驗(yàn)收39 水土保持設(shè)施驗(yàn)收40 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（排污許可證核發(fā)）備案類 備案類企業(yè)固定資

21、產(chǎn)投資項(xiàng)目備案（含外商投資項(xiàng)目） 審批局 1工作日房地產(chǎn)項(xiàng)目取得土地證明文件后方可備案建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā) 審批局 5工作日國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 5工作日備案類 備案類企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案（含外商投資項(xiàng)目） 審批局 1工作日房地產(chǎn)項(xiàng)目取得土地證明文件后方可備案建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā) 審批局 5工作日國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 5工作日辦理總時(shí)限不超過11個(gè)工作日注：

22、1.流程圖中審批局指市、縣行政審批服務(wù)管理局。 2.部分事項(xiàng)辦理層級(jí)說明①晉城市域內(nèi)的煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案在晉城市備案，其他區(qū)域內(nèi)煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案在省發(fā)展改革委和省能源局備案。②泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批：涉及省管泉域及跨市泉域在省水利廳辦理，其他在市、縣審批局辦理。③建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批：年產(chǎn)5億立方米及以上和跨設(shè)區(qū)市區(qū)塊天然氣開發(fā)項(xiàng)目，在省生態(tài)環(huán)境廳辦理，其他在市、縣審批局辦理。探礦權(quán)階段煤層氣開采1.開采報(bào)告（自然資

23、源部門，即辦事項(xiàng)）2.煤層氣勘探單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)（省應(yīng)急廳）3.燃?xì)獬溲b與銷售許可（審批局）省能 源局報(bào)省政府 批準(zhǔn)后地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明關(guān)閉礦山報(bào)告或完成報(bào)告、終止報(bào)告關(guān)閉礦山報(bào)告或完成報(bào)告、終止報(bào)告廢棄井處置說明 廢棄井處置說明自然資源部門自然資源部門41 土地復(fù)墾工程的驗(yàn)收42 地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明43 關(guān)閉礦山報(bào)告或完成報(bào)告、終止報(bào)告44 廢棄井處置說明以上44項(xiàng)煤成氣項(xiàng)目審批事項(xiàng)，應(yīng)

24、全部納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。省能 源局文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及控制地 帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核文物保護(hù) 部門/審批局5.泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批（4、5項(xiàng)可并聯(lián)審批）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 應(yīng)急管理部門河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批5.泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批（4、5項(xiàng)可并聯(lián)審批） 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量 5000

25、噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量 5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào) 窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目防洪工程設(shè)施驗(yàn)收 審批局 建設(shè)項(xiàng)目防洪工程設(shè)施驗(yàn)收 審批局 建設(shè)項(xiàng)目防洪工程設(shè)施驗(yàn)收 審批局固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上為省能源

26、局）省能源局/ 審批局企業(yè)投資核準(zhǔn)類 涉及到公開出讓 土地的，不需要 辦理左側(cè)兩項(xiàng)。煤成氣開采下游階段重點(diǎn)事項(xiàng)辦理流程概 要◆全流程 全流程、全覆蓋 全覆蓋：覆蓋項(xiàng)目全過程，覆蓋所有審批事項(xiàng)◆六個(gè)明確 六個(gè)明確：明確審批事項(xiàng)、明確申報(bào)材料、明確審批部門、明確審批流程、明確審批方式、明確審批時(shí)限◆一次申報(bào) 一次申報(bào)：一次申報(bào)，辦理所有審批事項(xiàng)◆網(wǎng)上辦理 網(wǎng)上辦理：網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)2 1 2 1均須進(jìn)行的審批事項(xiàng)1-實(shí)

27、施單位 2-事項(xiàng)名稱流程走向優(yōu)化說明優(yōu)化內(nèi)容圖 例行政審批局牽頭 3個(gè)工作日 行政審批局牽頭 20個(gè)工作日窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào)山西省煤成氣開采項(xiàng)目審批流程(審批時(shí)限共計(jì) 審批時(shí)限共計(jì)50 50個(gè)工作日 個(gè)工作日)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案 （煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案）省發(fā)展 改革委 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案 （煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案）省發(fā)展 改革委 窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào)煤層氣開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 省應(yīng)急廳煤層氣開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

28、省應(yīng)急廳臨時(shí)性用地特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查 審批局 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查 審批局建設(shè)工程規(guī)劃許可證 審批局 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 審批局易燃易爆等特定場(chǎng)所 防雷設(shè)置設(shè)計(jì)審核 審批局 易燃易爆等特定場(chǎng)所 防雷設(shè)置設(shè)計(jì)審核 審批局取水許可審批 審批局 取水許可審批 審批局水土保持方案審批 審批局 水土保持方案審批 審批局洪水影響評(píng)價(jià) 審批局 洪水影響評(píng)價(jià) 審批局易燃易爆等特定場(chǎng)所 防雷設(shè)置設(shè)計(jì)審核 審批局取水許可審批 審批局水土保持方案審

29、批 審批局洪水影響評(píng)價(jià) 審批局 臨時(shí)占用林地審批審 批 局臨時(shí)占用林地審批審 批 局建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收 審批局 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收 審批局取水工程或設(shè)施竣工驗(yàn)收 審批局 取水工程或設(shè)施竣工驗(yàn)收 審批局建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案 審批局 建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案 審批局建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收 審批局取水工程或設(shè)施竣工驗(yàn)收 審批局建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案 審批局防雷裝置驗(yàn)收 企業(yè)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收（煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)〈省應(yīng)急廳〉）

30、企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù) 驗(yàn)收（排污許可證核發(fā)） 企業(yè)水土保持設(shè)施驗(yàn)收 企業(yè)節(jié)能驗(yàn)收 企業(yè)防雷裝置驗(yàn)收 企業(yè)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收（煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)〈省應(yīng)急廳〉）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù) 驗(yàn)收（排污許可證核發(fā)） 企業(yè)水土保持設(shè)施驗(yàn)收 企業(yè)節(jié)能驗(yàn)收 企業(yè)臨時(shí)用地審批自然資 源局/審批局臨時(shí)用地審批自然資 源局/審批局企業(yè)固定 資產(chǎn)投資 項(xiàng)目備案 （煤層氣 開發(fā)項(xiàng)目 備案）省發(fā) 展改 革委企業(yè)固定 資產(chǎn)投資 項(xiàng)目備案 （煤層氣

31、 開發(fā)項(xiàng)目 備案）省發(fā) 展改 革委（一） （二） （三） （四）并聯(lián)審批永久用地 永久用地并聯(lián)審批大型基本建設(shè)工程文物 考古調(diào)查、勘探審批 （建設(shè)工程選址意見的 審查）(審批占地100畝以上為省文物局）省文物 局/審 批局建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和項(xiàng)目選址意見書自然資 源部門 /審批局大型基本建設(shè)工程文物 考古調(diào)查、勘探審批 （建設(shè)工程選址意見的 審查）(審批占地100畝以上為省文物局）省文物 局/審 批局建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和項(xiàng)目選址意見書自然資

32、 源部門 /審批局土地使用權(quán)登記 （不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）自 然 資 源 部 門 建設(shè)用地規(guī)劃許可證審 批 局建設(shè)用地規(guī)劃許可證審 批 局并聯(lián)審批并聯(lián)審批窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào)并聯(lián)審批自主驗(yàn)收聯(lián)合驗(yàn)收2 勘查階段承諾制審批煤層氣開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 省應(yīng)急廳 煤層氣開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 省應(yīng)急廳窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào)建設(shè)工程永久性 占用或者征收、 征用林地審批省 林 草 局建設(shè)工程永久性 占用或者征收、 征用林地審批省 林 草 局1.

33、勘查許可證（自然資源部門）2.保護(hù)地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金開設(shè)、備案繳存（財(cái)政、自然資源部門）4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）招標(biāo)掛牌方式公開出讓 招標(biāo)掛牌方式公開出讓窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào) 協(xié)議出讓（三類）國務(wù) 院批 準(zhǔn)的 重點(diǎn) 項(xiàng)目已設(shè)油 氣礦業(yè) 權(quán)增列 煤層氣 礦業(yè)權(quán)煤炭礦業(yè) 權(quán)(非油 氣重疊 區(qū))增列 煤層氣 礦業(yè)權(quán)政府統(tǒng)一提供的建設(shè)條件政府

34、統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域評(píng)估 區(qū)域評(píng)估環(huán)境影響評(píng)價(jià)水資源論證礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)洪水影響評(píng)價(jià)文物調(diào)查勘探水土保持評(píng)價(jià)地震安全 性評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害危 險(xiǎn)性評(píng)估涉林評(píng)估政府統(tǒng)一提供的建設(shè)條件政府統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域評(píng)估 區(qū)域評(píng)估環(huán)境影響評(píng)價(jià)水資源論證礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)洪水影響評(píng)價(jià)文物調(diào)查勘探水土保持評(píng)價(jià)地震安全 性評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害危 險(xiǎn)性評(píng)估涉林評(píng)估自然資源主管部門 根據(jù)規(guī)劃及政策制 定年度出讓計(jì)劃自然資源主管部門 根據(jù)規(guī)劃及政策制 定年度出讓計(jì)劃3 開發(fā)生產(chǎn)階段采礦權(quán)證辦理階段

35、3-1 立項(xiàng)和用地階段手續(xù)辦理 3-2 建設(shè)生產(chǎn)階段及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理 3-3 竣工驗(yàn)收土地復(fù)墾工程的驗(yàn)收 土地復(fù)墾工程的驗(yàn)收安全專篇 企業(yè) 安全專篇 企業(yè)注：晉城市域內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)塊核減、退出 和出讓由晉城市組織實(shí)施，其他區(qū)域內(nèi)達(dá)不到 標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)塊核減、退出和出讓按照《山西省煤 層氣勘查開采管理辦法》執(zhí)行。1.采礦許可證（自然資源部門）2.保護(hù)地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案（

36、自然資源部門）4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）6.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案（自然資源部門）7.臨時(shí)用地、建設(shè)用地審批（自然資源部門、審批局）8.燃?xì)獬溲b與銷售許可（審批局）1.采礦許可證（自然資源部門）2.保護(hù)地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案（自然資源部門）4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）6.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案（自然資

37、源部門）7.臨時(shí)用地、建設(shè)用地審批（自然資源部門、審批局）8.燃?xì)獬溲b與銷售許可（審批局）行政審批局牽頭 7個(gè)工作日 自然資源部門牽頭 20個(gè)工作日生態(tài)環(huán)境、水利、 文物等部門對(duì)擬出 讓區(qū)塊提出意見發(fā)布出讓公告勘查許可證辦理階段涉路施工許可 審批局涉路施工許可 審批局3-0 政府統(tǒng)一服務(wù)注：晉城市域內(nèi)出讓由晉城市組織實(shí)施，其他區(qū)域內(nèi)出讓由省級(jí)組織實(shí)施。 注：晉城市域內(nèi)出讓由晉城市組織實(shí)施，其他區(qū)域內(nèi)出讓由省級(jí)組織實(shí)施。4 區(qū)塊退出階段

38、1 礦業(yè)權(quán)取得煤成氣開采下游階段需建設(shè)液化站、加氣站、廠房等工程建設(shè)項(xiàng)目按《山西省全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》規(guī)定的流程辦理, 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查及燃?xì)獬溲b與銷售許可等其他安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)由企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定自行辦理即可。核準(zhǔn)類 核準(zhǔn)類項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審（出讓預(yù)審） 自然資 源部門 15工作日建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā) 審批局 2工作日不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn) 行改（擴(kuò)）建的項(xiàng)目，

39、無需辦理。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 審批局 10工作日依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方案核準(zhǔn)與企業(yè) 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)合并辦理。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 3工作日核準(zhǔn)類 核準(zhǔn)類項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審（出讓預(yù)審） 自然資 源部門 15工作日建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā) 審批局 2工作日不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn) 行改（擴(kuò)）建的項(xiàng)目，無需辦理。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 審批局 10工作日依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)方案

40、核準(zhǔn)與企業(yè) 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)合并辦理。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 3工作日辦理總時(shí)限不超過30個(gè)工作日并聯(lián)審批 并聯(lián)審批職業(yè)病危害評(píng)估報(bào)告 衛(wèi)生健康 管理部門建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃類許可證核發(fā) 審批局1.用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2.將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)合并辦理，由規(guī) 劃部門統(tǒng)一征求生態(tài)環(huán)境、國家安全、文物等有關(guān)部門意見，其他部門不 再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行

41、單獨(dú)審查。 3.對(duì)于中小型工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)可實(shí)行告知承諾。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 應(yīng)急管理部門并聯(lián)審批 并聯(lián)審批職業(yè)病危害評(píng)估報(bào)告 衛(wèi)生健康 管理部門建設(shè)工程（含臨時(shí)建設(shè)）規(guī)劃類許可證核發(fā) 審批局1.用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2.將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)合并辦理，由規(guī) 劃部門統(tǒng)一征求生態(tài)環(huán)境、國家安全、文物等有關(guān)部門意見，其他部門不 再對(duì)設(shè)

42、計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。 3.對(duì)于中小型工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)可實(shí)行告知承諾。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 應(yīng)急管理部門6.臨時(shí)用地審批（自然資源部門、審批局）7.建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地審批（林草部門、審批局）省水利廳/審批局省水利廳/審批局項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)（1項(xiàng)）采礦許可證辦理（3項(xiàng)）關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理（10項(xiàng)）立項(xiàng)申請(qǐng)（1項(xiàng)）用地手續(xù)辦理（6項(xiàng)）開發(fā)生產(chǎn)階段（30項(xiàng)）區(qū)塊退出階段（4項(xiàng)）山 西 省 煤 成 氣 勘 查 開

43、采 行 業(yè) 辦 理 事 項(xiàng)1 勘查許可證（含試采批準(zhǔn)書）2 煤層氣勘探單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)3-1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批4-1 泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批5 臨時(shí)用地審批6 保護(hù)地核查意見7 礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金開設(shè)、備案繳存8 開采報(bào)告9 燃?xì)獬溲b與銷售許可10-1 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地審批勘查階段（10項(xiàng)）31 煤層氣地面開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查15 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估16 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書核發(fā)17 大

44、型基本建設(shè)工程文物考古調(diào)查、勘探審批（建設(shè)工程選址意見的審查） 18 土地使用權(quán)登記19 建設(shè)用地規(guī)劃許可證20 地震安全性評(píng)價(jià)21 節(jié)能審查22 建設(shè)工程規(guī)劃許可證23 水土保持方案審批24 涉路施工許可25 取水許可審批26 易燃易爆等特定場(chǎng)所防雷裝置設(shè)計(jì)審核10-2 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地審批27 建設(shè)工程永久性占用或者征收、征用林地審核28 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核29 河道管理范

45、圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批30 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查14 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案（煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案）11 開發(fā)方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境 保護(hù)方案審查3-2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批4-2 泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批12 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案13 采礦許可證驗(yàn)收（9項(xiàng)）32 建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案33 建設(shè)項(xiàng)目防洪工程設(shè)施驗(yàn)收34 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收35 取水工程或設(shè)施竣工驗(yàn)收36 防雷裝置的驗(yàn)收37 建設(shè)工

46、程竣工驗(yàn)收38 節(jié)能驗(yàn)收39 水土保持設(shè)施驗(yàn)收40 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（排污許可證核發(fā)）備案類 備案類企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案（含外商投資項(xiàng)目） 審批局 1工作日房地產(chǎn)項(xiàng)目取得土地證明文件后方可備案建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā) 審批局 5工作日國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 5工作日備案類 備案類企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案（含外商投資項(xiàng)目） 審批局 1工作日房地產(chǎn)項(xiàng)目取得土地證明文件后方可備案建設(shè)用地（含臨時(shí)用地

47、）規(guī)劃許可證核發(fā) 審批局 5工作日國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 5工作日辦理總時(shí)限不超過11個(gè)工作日注：1.流程圖中審批局指市、縣行政審批服務(wù)管理局。 2.部分事項(xiàng)辦理層級(jí)說明①晉城市域內(nèi)的煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案在晉城市備案，其他區(qū)域內(nèi)煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案在省發(fā)展改革委和省能源局備案。②泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批：涉及省管泉域及跨市泉域在省水利廳辦理，其他在市、縣審批局辦理。③建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批：年產(chǎn)5億立方米及

48、以上和跨設(shè)區(qū)市區(qū)塊天然氣開發(fā)項(xiàng)目，在省生態(tài)環(huán)境廳辦理，其他在市、縣審批局辦理。探礦權(quán)階段煤層氣開采1.開采報(bào)告（自然資源部門，即辦事項(xiàng)）2.煤層氣勘探單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)（省應(yīng)急廳）3.燃?xì)獬溲b與銷售許可（審批局）省能 源局報(bào)省政府 批準(zhǔn)后地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明關(guān)閉礦山報(bào)告或完成報(bào)告、終止報(bào)告關(guān)閉礦山報(bào)告或完成報(bào)告、終止報(bào)告廢棄井處置說明 廢棄井處置說明自然資源部門自然資源部門41 土地復(fù)墾工程的驗(yàn)收42

49、 地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明43 關(guān)閉礦山報(bào)告或完成報(bào)告、終止報(bào)告44 廢棄井處置說明以上44項(xiàng)煤成氣項(xiàng)目審批事項(xiàng)，應(yīng)全部納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。省能 源局文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及控制地 帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核文物保護(hù) 部門/審批局5.泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批（4、5項(xiàng)可并聯(lián)審批）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 應(yīng)急管理部門河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程

50、建設(shè)方案審批5.泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批（4、5項(xiàng)可并聯(lián)審批） 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量 5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量 5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào) 窗口申報(bào)/ 網(wǎng)上申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目防洪工程設(shè)施驗(yàn)收 審批局 建設(shè)項(xiàng)目防洪工程設(shè)施驗(yàn)收 審批局 建設(shè)項(xiàng)目防洪工程設(shè)施驗(yàn)收 審批局固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量5