趙海土壤污染對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

1、土壤污染：農(nóng)業(yè)不能承受之重 土壤污染：農(nóng)業(yè)不能承受之重趙海 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心土地是農(nóng)業(yè)賴以存在的基礎(chǔ)，然而，土壤污染卻成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益加劇的制約因素。據(jù) 4 月份國(guó)家環(huán)保部和國(guó)土部公布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為 16.1%，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。另?yè)?jù)國(guó)土二調(diào)情況顯示，目前中重度污染耕地大致在五千萬(wàn)畝左右，也就是說，這些耕地基本喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能。土壤污染究其來源，主要是產(chǎn)生于工

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。一方面，工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。據(jù)環(huán)保部對(duì)重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場(chǎng)地、采油區(qū)、采礦區(qū)等典型地塊土壤污染的監(jiān)測(cè)分析，這些典型地塊土壤污染的點(diǎn)位超標(biāo)率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，說明當(dāng)前的土壤污染主要來自工礦業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也造成了相當(dāng)程度的耕地污染。這主要表現(xiàn)在污水灌溉，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，以及畜禽養(yǎng)

3、殖不規(guī)范導(dǎo)致的污染。從深層次原因分析，我國(guó)嚴(yán)峻的土壤污染形勢(shì)還是當(dāng)前重經(jīng)治。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過分追求是導(dǎo)致資源環(huán)境破壞的重要原因， “惟 GDP 論英雄”的政績(jī)考核機(jī)制為開展經(jīng)濟(jì)錦標(biāo)賽提供了外在激勵(lì)。因此，要堅(jiān)決破除不正確、不全面的政績(jī)觀，更加注重社會(huì)、文化、環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式引導(dǎo)到依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路子上，通過發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集約型、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)土地、草原、

4、河流、山林等自然資源進(jìn)行確權(quán)登記，明確權(quán)屬關(guān)系，不讓這些自然資源成為無主資產(chǎn)，強(qiáng)化資源主體的監(jiān)管責(zé)任；按照空間規(guī)劃體系，設(shè)立空間開發(fā)管制界限，嚴(yán)格用途管制，對(duì)土壤環(huán)境超載區(qū)域?qū)崿F(xiàn)限制性措施。三是強(qiáng)化監(jiān)管力度。強(qiáng)化環(huán)保部門責(zé)任，加強(qiáng)其環(huán)境監(jiān)測(cè)和行政執(zhí)法能力建設(shè)；建立土壤環(huán)境事故終身責(zé)任制，對(duì)監(jiān)管部門的不作為、亂作為行為依法嚴(yán)懲；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的公眾參與，將公眾和社會(huì)組織作為強(qiáng)化監(jiān)管的重要補(bǔ)充和依托；對(duì)造成土壤污染和損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制