某某鼓縣--新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升財政承受能力論證報告

1、I目 錄第一章 報告編制的目的和依據(jù) ...........................1第一節(jié) 報告編制目的 ...............................1第二節(jié) 報告編制依據(jù) ...............................1第二章 項目基本信息 ...................................4第一節(jié) 項目基本情況 .............................

2、..4第二節(jié) 項目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模 .....................5第三節(jié) 項目建設(shè)的必要性及意義 .....................7第四節(jié) 項目運作模式 ..............................12第五節(jié) 項目投融資結(jié)構(gòu) ............................14第六節(jié) 資產(chǎn)權(quán)屬 ..................................16第七節(jié) 項目合作期限

3、..............................17第八節(jié) 項目回報機(jī)制 ..............................17第九節(jié) 政府付費調(diào)價機(jī)制 ..........................21第十節(jié) 激勵相容機(jī)制 ..............................22第十一節(jié) 政府承諾及配套安排 ......................22第三章 財政支出責(zé)任 ...........

4、.......................24第一節(jié) 股權(quán)投資支出責(zé)任 ..........................24第二節(jié) 運營補(bǔ)貼支出責(zé)任 ..........................24第三節(jié) 風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任 ..........................24第四節(jié) 配套投入支出責(zé)任 ..........................27第四章 財政支出測算和分析 .................

5、...........29第一節(jié) 股權(quán)投資支出責(zé)任 ..........................291第一章 第一章 報告 報告編制的目 制的目的和依據(jù) 和依據(jù)第一節(jié) 第一節(jié) 報告編制目的 報告編制目的根據(jù)《政府和社會資本合作模式操作指南（試行） 的 通 知 》 財 金 〔2014〕113 號以及《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》財金[2015]21 號文的要求，開展 PPP 項目財政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)

6、的重要保障，有利于規(guī)范 PPP 項目財政支出管理，有序推進(jìn)項目實施，有效防范和控制財政風(fēng)險，實現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展。據(jù)此，本報告本項目的基本信息（運作模式、交易結(jié)構(gòu)等）運用定性和定量的方法，對項目范圍內(nèi)財政支出內(nèi)容進(jìn)行梳理，對財政支出具體責(zé)任進(jìn)行測算，并對財政承受能力進(jìn)行綜合評估，為項目采用PPP 模式運營提供書面依據(jù)和理論報告支撐，為某某縣人民政府會同項目實施機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議決策提供參考。第二節(jié) 報告編制 編制依據(jù)（1）《中華人民共和國