某某省某某安市某某川縣某某林鎮(zhèn)某某圩特色小鎮(zhèn)ppp項目ppp項目物有所值評價

1、I目 錄1. 編制說明及依據(jù) .............................................................11.1 編制說明...............................................................11.2 主要編制依據(jù)...........................................................22

2、. 項目基礎(chǔ)信息 ...............................................................42.1.項目概況...............................................................42.1.1 .項目名稱 .........................................................42.1.2

3、 .實施主體 .........................................................42.1.3 .項目建設(shè)背景 .....................................................42.1.4 .投資建設(shè)規(guī)模 .....................................................62.1.5 .項目進展情況 .....

4、................................................82.2.項目產(chǎn)出說明...........................................................82.2.1 .項目直接產(chǎn)出 .....................................................82.2.2 .項目間接產(chǎn)出 ...................

5、.................................102.3.績效考核標(biāo)準(zhǔn)..........................................................112.3.1 .建設(shè)期績效考核 ..................................................112.3.2 .運營期績效考核 .................................

6、.................112.4.項目運作方式..........................................................132.4.1 .項目投融資模式選擇 ..............................................132.4.2 .項目資產(chǎn)權(quán)屬 ....................................................

7、132.4.3 .合作期限 ........................................................152.4 .風(fēng)險分配框架..........................................................162.4.1 .風(fēng)險分配基本原則 ................................................162.4.2 .風(fēng)險分配

8、方案與應(yīng)對措施 ..........................................162.5 .回報機制..............................................................202.5.1 付費模式 ........................................................202.5.2 經(jīng)營性收入 ..............

9、........................................212.5.3 可行性缺口補助和支付方式 ........................................212.5.4 支付時間 ........................................................232.5.5 資金來源 .....................................

10、...................242.6 .調(diào)價機制..............................................................242.6.1 .建設(shè)期調(diào)價機制 ..................................................242.6.2 .運營期調(diào)價機制 ............................................

11、......252.7 .政府配套安排..........................................................262.7.1 .項目建設(shè)用地 ....................................................262.7.2 .建設(shè)條件 ........................................................262.7

12、.3 .融資支持 ........................................................272.7.4 .政策配套 ........................................................273. 物有所值定性評價 ..........................................................283.1.定性評價程序.

13、.........................................................283.1.1 .制定評價指標(biāo)體系 ................................................283.1.2 .明確評分參考標(biāo)準(zhǔn) ................................................283.1.3 .組織專家組評議 ..............

14、....................................283.1.4 .定性分析評分 ....................................................293.1.5 .作出定性評價結(jié)論 ................................................293.2.指標(biāo)及權(quán)重.......................................

15、.....................293.2.1 .全生命周期整合程度 ..............................................2911. 編制說明及依據(jù) 編制說明及依據(jù)1.1 編制說明物有所值評價是判斷是否采用政府和社會資本合作（以下簡稱“PPP”）模式代替政府傳統(tǒng)投資運營方式提供基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)項目的一種評價方法，包括定性評價和定量評價。開展物有所值評價時，項目本級財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管

16、部門，明確是否開展定量評價， 并明確定性評價程序、指標(biāo)及其權(quán)重、評分標(biāo)準(zhǔn)等基本要求。按照財政部印發(fā)的《PPP 物有所值評價指引（試行） 》 （財 金〔 2015〕167 號）（以下簡稱“財金〔2015〕167 號文”）的規(guī)定，物有所值定性評價指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險識別與分配、績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機構(gòu)能力、可融資性六項基本評價指標(biāo)。補充評價主要是根據(jù)項目具體情況，對基本指標(biāo)未充分涵蓋的要素進行評價，可從項目規(guī)模

17、大小、預(yù)期使用壽命長短、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測算準(zhǔn)確性、運營收入增長潛力、行業(yè)示范性等指標(biāo)中選擇補充評價指標(biāo)，也可由項目本級財政部門會同行業(yè)主管部門另行確定補充指標(biāo)。定量評價是在假定采用 PPP 模式與政府傳統(tǒng)投資運營模式產(chǎn)出績效相同的前提下，通過對 PPP 項目全生命周期內(nèi)政府方的凈成本現(xiàn)值（PPP 值）與公共部門比較值（PSC 值）進行比較，判斷 PPP 模式能否降低項目全生命周期成本。本項目擬采用以定性評價為主、定量評