法國協(xié)議開發(fā)區(qū)(ZAC)社會(huì)住宅開發(fā)研究.pdf

1、從上世紀(jì)80年代起，法國在社會(huì)住宅方面就爆發(fā)了新一輪的問題，住房危機(jī)引發(fā)的房價(jià)上漲等因素導(dǎo)致了社會(huì)住宅供給不足的矛盾，而社會(huì)住宅空間分布集中且規(guī)模過大等原因則造成了嚴(yán)重的居住隔離問題。為了解決這些問題，90年代以來的各項(xiàng)住房政策都建議通過重新確定社會(huì)住宅的數(shù)量和調(diào)整分布狀況來實(shí)現(xiàn)社金融合的目標(biāo)。城市更新運(yùn)動(dòng)也成立了專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)住宅建設(shè)的融資和管理，從多方面支持社會(huì)住宅建設(shè)。
　　 為了該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府需要投入更多的資金，在資

2、金有限和地方分權(quán)運(yùn)動(dòng)的情況下，政府鼓勵(lì)地方集體通過提高地方稅收或貸款以及吸引私人投資商等方式主動(dòng)尋找資金，而不再單純地等待依靠國家的財(cái)政撥款。法國社會(huì)住宅的融資方式和公共資助體系也日益豐富，服務(wù)對(duì)象也越來越多樣化，與此同時(shí)，公共干預(yù)方式也進(jìn)行了調(diào)整和完善，逐漸由公共部門主導(dǎo)向公私合作方向發(fā)展，進(jìn)而在協(xié)議開發(fā)區(qū)模式下鼓動(dòng)私人部門的力量進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)。
　　 協(xié)議開發(fā)區(qū)(ZAC)作為主要的公共政策和規(guī)劃管理手段，使各個(gè)參與方通過合

3、約的方式形成穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，私營企業(yè)分擔(dān)公共機(jī)構(gòu)全部或局部的公共市政設(shè)施建設(shè)投入，以換取土地開發(fā)權(quán)，實(shí)施具有一定社會(huì)住宅比例的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，有力促進(jìn)了社會(huì)住宅建設(shè)和發(fā)展。
　　 通過兩個(gè)不同的協(xié)議開發(fā)區(qū)項(xiàng)目(公共和私人)的對(duì)比分析，闡述了協(xié)議開發(fā)區(qū)中納入社會(huì)住宅建設(shè)的特殊優(yōu)勢(shì)。在土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變、土地低價(jià)開發(fā)、公共資助、控制出售價(jià)格等方面突出協(xié)議開發(fā)區(qū)模式的優(yōu)勢(shì)。
　　 最后對(duì)于協(xié)議開發(fā)區(qū)公共政策的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，并結(jié)