大變局下的能源之路

1、2019 年 12 月 4－5 日，由中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院與 IHS Markit 公司舉 辦的 2020 國際能源發(fā)展高層峰會(huì)及高峰論壇在北京成功召開。本文采擷了會(huì)議的主要觀點(diǎn)，與讀者分享。01 01世界呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重心東移、新興經(jīng)濟(jì)體崛起、技術(shù)創(chuàng)新加快、能源轉(zhuǎn)型加速的特點(diǎn)中國石油集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理焦方正在致辭中將當(dāng)前國際形勢總結(jié)為“四個(gè)變與不變 個(gè)變與不變”：一是 一是世界經(jīng)濟(jì)重心從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移，保護(hù)主義、單邊主義抬頭沖

2、擊國際貿(mào)易和投資，經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化；二是 二是國際力量由歐 美國家占優(yōu)演變?yōu)樾屡d經(jīng)濟(jì)體快速崛起，大國戰(zhàn)略博弈不斷加劇，政治格局正在發(fā)生深刻變化；三是 三是新科技革命風(fēng)起云涌，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，技術(shù)創(chuàng)新正在發(fā)生深刻變化；四是 四是可再生能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起，數(shù)字化、智能化發(fā)揮的作用日益重要，能源轉(zhuǎn)型正在發(fā)生深刻變化。但是，當(dāng)今世界和平 發(fā)展、合作共贏的時(shí)代潮流不會(huì)變，全球化進(jìn)程不斷深入發(fā)展的基本態(tài)勢不會(huì)變，油氣在能源結(jié)構(gòu)

3、中的主體地位不會(huì)變，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展態(tài)勢不會(huì)變。02 02中美貿(mào)易摩擦是全球地緣政治緊張局勢的組成部分，將貫穿中國崛起的全過程IHS Markit 集團(tuán)副董事長兼美國劍橋能源研究會(huì)主席丹尼爾·耶金認(rèn)為，中美 中美貿(mào)易摩擦不是孤立的，而是全球地緣政治緊張局勢的一個(gè)組成部分，具有長期 貿(mào)易摩擦不是孤立的，而是全球地緣政治緊張局勢的一個(gè)組成部分，具有長期性。從中國未來 30 年的大戰(zhàn)略看，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興意味著中國在國家主

4、權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈升級、拓展經(jīng)濟(jì)成長空間等方面會(huì)有更高的訴求，這將不可避免地推動(dòng)中美關(guān)系框架重構(gòu)，中美面臨競爭領(lǐng)域拓展、競爭力度升級的局面。外交部原副部長吉佩定指出，如果美國不放棄霸權(quán)主義心態(tài)，堅(jiān)持阻礙中國發(fā) 如果美國不放棄霸權(quán)主義心態(tài)，堅(jiān)持阻礙中國發(fā)展，中美摩擦將難以避免，并且這種狀態(tài)將貫穿中國崛起的全過程 展，中美摩擦將難以避免，并且這種狀態(tài)將貫穿中國崛起的全過程。但是，中國不會(huì)取代美國成為新的霸權(quán)，中國的愿景是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是超越傳

5、 統(tǒng)“陸權(quán)”“海權(quán)”控制理論的、全新的、政治平等的秩序安排。未來，中美可以通過在共同利益領(lǐng)域進(jìn)行新合作，在全球治理領(lǐng)域進(jìn)行新協(xié)調(diào)，來促進(jìn)兩 國關(guān)系協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。03 03 美國、沙特阿拉伯、俄羅斯將成為能源治理體系實(shí)際權(quán)力掌控者，但能源需求方亦謀求提升話語權(quán)中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長劉朝全指出，美國與 美國與“歐佩克 歐佩克+” +”圍繞市場 圍繞市場主導(dǎo)權(quán)的爭奪將是未來一段時(shí)期的焦點(diǎn) 主導(dǎo)權(quán)的爭奪將是未來一

6、段時(shí)期的焦點(diǎn)。在頁巖油氣革命的助推下，美國近年 來能源獨(dú)立取得巨大進(jìn)展，有可能在未來 3 年成為石油出口大國。美國通過制 裁資源國、主導(dǎo)地緣政治沖突等方式，不斷加強(qiáng)對油氣市場的控制。歐佩克與俄羅斯結(jié)成“歐佩克+”試圖對抗美國，但雙方合作受制于中東局勢、美俄博弈噸。其中，預(yù)計(jì)交通用油需求于 2030 年左右達(dá)到 30 億噸左右峰值水平，2050 年緩慢下降到 28.4 億噸，但交通部門用油占比仍超過 50%。2015－2050 年，亞太與

7、非洲地區(qū)是石油需求增長的主要地區(qū)，主要原因是發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口增長。 非洲轉(zhuǎn)型是能源需求轉(zhuǎn)向現(xiàn)代能源，亞太則是中等收入群體增加導(dǎo)致消費(fèi)升級。劉朝全指出，全球天然氣市場將持續(xù)寬松 全球天然氣市場將持續(xù)寬松。預(yù)計(jì)到 2025 年，全球天然氣需求量將穩(wěn)步增長至 4.38 萬億立方米，年均增速維持在 2.2%，其中亞太市場將貢獻(xiàn)全球增量的一半以上；天然氣產(chǎn)量將提升至 4.5 萬億立方米，年均增速為 2.5%，供應(yīng)增量主要為美國頁巖氣和俄羅斯常規(guī)天然

8、氣；全球天然氣液化供應(yīng)能力將提升至 5.4 億噸/年，供需維持相對寬松態(tài)勢；歐洲、北美、亞洲三地價(jià) 格觸底回升，歐亞價(jià)格聯(lián)動(dòng)性持續(xù)增強(qiáng)，長期貿(mào)易合同定價(jià)方式將更趨多元化。06 06中國清潔低碳、安全高效能源體系構(gòu)建向縱深推進(jìn)國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶介紹說，面對紛繁復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢，中國能 面對紛繁復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢，中國能源發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，清潔低碳、安全高效的能源體系構(gòu)建不斷向縱深 源發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，清潔低碳、安

9、全高效的能源體系構(gòu)建不斷向縱深推進(jìn)。一是能源供給保障能力持續(xù)提升 推進(jìn)。一是能源供給保障能力持續(xù)提升。油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)取得積極進(jìn)展，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，互聯(lián)互通重大工程和儲(chǔ)氣能力建設(shè)加快實(shí)施，煤炭生產(chǎn)、煤炭發(fā)電化解過剩產(chǎn)能和釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能協(xié)調(diào)推進(jìn)，“北煤南運(yùn)”新通 道全線通車，電力輸送通道建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，能源跨區(qū)域輸送能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。 二是清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。非化石能源發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量比重進(jìn)一步提升，可再

10、生能源消納狀況持續(xù)向好，2019 年前三季度中國水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電利 用率分別達(dá)到 95.5%、95.8%和 98.1%，用電結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三是民生服務(wù)保障 三是民生服務(wù)保障力度持續(xù)加大。 力度持續(xù)加大。北方地區(qū)冬季清潔取暖穩(wěn)步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)溫暖過冬與大氣污染治理雙贏，北方地區(qū) 2019 年前 10 個(gè)月大氣中的二氧化硫濃度降至 4 微克/立 方米，比 2018 年減少 2 微克/立方米。四是體制機(jī)制改革取得重大進(jìn)展。 四是體制機(jī)制改

11、革取得重大進(jìn)展。山西能源革命綜合改革試點(diǎn)拉開序幕，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放進(jìn)入新時(shí)期。能源領(lǐng)域放 管服改革持續(xù)深化，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，電力現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國“獲得電力”指數(shù)全球排名升至第 12 位，繼續(xù)保持國際先進(jìn)水平。07 07中國堅(jiān)持雙向開放，持續(xù)改善能源合作的營商環(huán)境營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。劉朝全指出，為了促進(jìn)更高水平的對外開放，2019 年中國出臺(tái)了《外商投資法》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面 清單）》，取