在全市金融工作座談會(huì)上的講話

1、在全市金融工作座談會(huì)上的講話同志們：今天召開這次金融工作座談會(huì)，主要是針對(duì)我市金融工作現(xiàn)狀，找差距、尋對(duì)策、求突破，推動(dòng)金融工作更好支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這次會(huì)議本來一個(gè)月前就準(zhǔn)備要開，期間又幾次準(zhǔn)備要開，但因時(shí)間日程與 xx 市會(huì)議和我市活 動(dòng)安排相沖突，而一直拖到現(xiàn)在。但工作等不得，一些金融工作，我也零打碎敲地進(jìn)行了安排?？傮w來看，我來 xx 工作不久，便感受到 xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水 平跟 xx 其他區(qū)市有一定差距，其中差距最大的就

2、是金融，可以講 xx 金融業(yè)在發(fā)展水平和規(guī)模上都排在 xx 各區(qū)市后列。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的引領(lǐng)性作用，但 xx 金融業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，已到了非改不可的地步，這也是今天召開金融座談會(huì)的主要原因。當(dāng)然，全市各項(xiàng)工作之所以能取得較好成績(jī)，與金融部門的大力支持密不可分。近年來，各金融機(jī)構(gòu)在支持企業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、三農(nóng)事業(yè)、基礎(chǔ)配套等方面做了大量工作；同時(shí)有力支撐了全市的財(cái)源建設(shè)，去年 15 家銀行機(jī)構(gòu)納稅 1.2 億元

3、，小額貸款和擔(dān)保公司納稅近 700 萬(wàn)元，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收作出了積極貢獻(xiàn)，這些功勞也是抹不掉的。但成績(jī)不說跑不了，問題不說不得了。今天這次會(huì)議的關(guān)鍵是查問題、議對(duì)策，盡快破解要素制約，推動(dòng)金融業(yè)更好支持地方發(fā)展。當(dāng)前金融工作最突出的問題就是存貸比嚴(yán)重偏低，去年全市余額存貸比只有 53.5%。我市金融工作在未遇到重大客觀因素影響的情況下，長(zhǎng)期在低層次上徘徊發(fā)展，工作不到位的問題很多，這一局面不加緊改觀，對(duì) xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不

4、利。2014 年，x 市級(jí)存貸比是 88.4%、x84.5%、x84.2%、x70.1%，我們分別比 xx 低 34.9、31、30.7、16.6 個(gè)百分點(diǎn)。新增存貸比更低，只有 36.1%，分別比 xx低 144.6、40.8、88.4、65.3 個(gè)百分點(diǎn)，不僅被 x 遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后邊，x 也超過我 們一大截，充分說明我市金融形勢(shì)在持續(xù)惡化。再看今年前 4 月，全市新增存款 36.1 億元，但融資僅增 10.8 億元，新增存融比只有 29

5、.8%，余額存融差更 是拉大到 228 億元。這 200 多億的差額，保守一點(diǎn)按 70%算，也有 100 多個(gè) 億，說明這 100 多個(gè)億閑置或流到了其他地方，去幫助人家搞建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)去了。如果綜合考慮循環(huán)放貸和銀行融資的放大效應(yīng)，按 3—5 倍算，這是什么 概念。如果全部用于 xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將會(huì)產(chǎn)生多大的拉動(dòng)作用。我們整天強(qiáng)調(diào)要招商引資，要引進(jìn) 100 多個(gè)億的項(xiàng)目困難有多大，何況這些白白流出去的 錢，很可能成為 xx 企業(yè)的

6、救濟(jì)救命錢。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，xx 本身屬于 經(jīng)濟(jì)總量不夠大、發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，在全市加快發(fā)展需要大量往里“輸血”的時(shí)候，我們卻一直被往外“抽血” ，非常值得大家反思。金融業(yè)目前的發(fā)展局面，政府首先應(yīng)該檢討，不管是哪方面出現(xiàn)問題，作為政府來講，都有不可推卸的責(zé)任，這里既有政府在融資平臺(tái)和配套政策方面 欠賬的問題，也有打造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境不足的問題，還有支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)力法、金融、法制等部門單位盡快拿出處理意見，要依法從重從嚴(yán)打擊，

7、起到 “殺一儆百”的作用，讓惡意逃廢者付出慘重代價(jià)，切實(shí)維護(hù)銀行利益和良好金融環(huán)境。三要加快社會(huì)征信體系建設(shè)?？陀^地說，征信體系建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展 初期建立成本最低、效果最好，但限于當(dāng)時(shí)的歷史條件和認(rèn)知水平，我國(guó)沒能抓住最好的推進(jìn)時(shí)機(jī)?，F(xiàn)在中央層面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)征信體系建設(shè)的重要性和 緊迫性，從頂層設(shè)計(jì)上開始部署安排，但目前看推進(jìn)不是很理想。由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不是很完善，有些工作只要大方向正確，符合上級(jí)精神，我們就要大膽嘗試、靈活處理，不

8、能拘泥于“條條框框”的束縛。比如，去年 1 月份， 由中央文明辦牽頭組織最高法、公安等八部門會(huì)簽《備忘錄》 ，通過禁止“失信 被執(zhí)行人”乘坐飛機(jī)、列車軟臥，限制在金融機(jī)構(gòu)貸款、辦理信用卡等措施，聯(lián)合懲戒失信，取得了很好的效果，引起了全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信的關(guān)注和思考。在誠(chéng)信體系建設(shè)方面，我們完全可以先行一步，早下手、快行動(dòng)，只要有利于社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)的事，特別在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，完全可以大膽去做，促進(jìn)金融更好支持 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！爱?dāng)好媒婆” ，就是要

9、在金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)間牽好線、搭好橋。剛才大家談到企業(yè)的融資需求和銀行的金融產(chǎn)品不配套、不到位，根本原因是企業(yè)和銀行之間存在信息不對(duì)稱問題。這就需要政府有關(guān)部門來積極搭建溝通對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)銀企聯(lián)系，讓大家加強(qiáng)溝通、增進(jìn)互信。今天這種形式就很好，今后至少一 季度要召開一次銀企見面會(huì)。另外，目前市政府已安排分批組織企業(yè)家培訓(xùn)，在培訓(xùn)時(shí)，工信部門可以根據(jù)培訓(xùn)班性質(zhì)和銀行需求，搞一個(gè)銀行產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)推介。總之，要千方百計(jì)增進(jìn)企業(yè)和銀行間的交流接觸。今

10、天建設(shè)、商務(wù)、工信等部門都來了，大家要注意做好這方面的服務(wù)?！白ズ闷呒虑椤保阂灰M快研究出臺(tái)鼓勵(lì)金融支持地方發(fā)展的一攬子政策。從一定層面講，政府對(duì)每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該支持，但我們更應(yīng)該支持對(duì) xx 貢獻(xiàn)大的企業(yè)。由金融辦牽頭負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政局、人民銀行，抓緊研究制定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體意見辦法。其中重要的一項(xiàng)是，盡快修改完善金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，更加突出財(cái)政性存款的引導(dǎo)作用， 對(duì)鼎力支持 xx 發(fā)展、做出突出貢獻(xiàn)

11、的金融機(jī)構(gòu)，我們要從各方面給予更高的禮 遇、提供更多的支持和更到位的服務(wù)。待遇不僅要有經(jīng)濟(jì)上的，還要有政治上的、榮譽(yù)上的，這些都要與對(duì)地方的貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來。二要加快金融擔(dān)保體 系建設(shè)。目前我市共有 4 家融資性擔(dān)保公司，但是規(guī)模小、實(shí)力弱，業(yè)務(wù)開展受限，本來成立擔(dān)保公司的目的是為了化解風(fēng)險(xiǎn)，但其本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力就很 弱，有時(shí)反而會(huì)給自己增加風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，除了盡快設(shè)立國(guó)有獨(dú)資的政策性 擔(dān)保公司外，要出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有 4 家擔(dān)保公司

12、擴(kuò)充注冊(cè)資本、提高擔(dān)保實(shí)力，并支持有能力的大企業(yè)設(shè)立新的擔(dān)保公司。同時(shí)，要積極引進(jìn)外地?fù)?dān) 保公司，吸引他們到 xx 開設(shè)辦事處，更好滿足企業(yè)和群眾的擔(dān)保需求。剛才人保財(cái)險(xiǎn)談到的“貸款保證保險(xiǎn)”也非常好，是降低貸款風(fēng)險(xiǎn)、增加信貸擔(dān)保的 一個(gè)好辦法?，F(xiàn)在銀行在放貸方面遇到一個(gè)悖論，即風(fēng)險(xiǎn)越大，貸款利息就越 高，利息越高，企業(yè)就越還不起，風(fēng)險(xiǎn)就越大，從而形成一個(gè)死結(jié)，很難化解。但通過“貸款保證保險(xiǎn)”這種方式，可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)和利息，把降下來