《公共政策概論》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

1、1《公共政策概論》期末復(fù)習(xí)資料（ 《公共政策概論》期末復(fù)習(xí)資料（紅色字體為已經(jīng)考過的題）一、名詞解釋 一、名詞解釋公共政策： 公共政策：公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。公共政策主體： 公共政策主體：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。準(zhǔn)公共政策主體： 準(zhǔn)公共政策主體：政府主體以外的公共政策主體統(tǒng)稱為準(zhǔn)公共政策主體，

2、即“社會(huì)中那些為追求公共利益與服務(wù)的非政府公共組織” ，準(zhǔn)政策主體在整個(gè)公共政策體系中僅處于從屬性和輔助性的地位。公共政策主體能力： 公共政策主體能力：公共政策主體能力是指政策豐體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。公眾參與與公共政策： 公眾參與與公共政策：公眾(公民或選民)是公共政策主體的一個(gè)重要的組成部分，公眾通過各種政治參與途徑，影響或制約政府的公共政策的制定和執(zhí)行

3、。決策權(quán)力： 決策權(quán)力：可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力決策目標(biāo)： 決策目標(biāo)：所謂決策目標(biāo)，是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問題的過程中所期望達(dá)到的結(jié)果。選擇好決策目標(biāo)是公共決策的主要內(nèi)容。集權(quán)制： 集權(quán)制：是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。分權(quán)制： 分權(quán)制：是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范

4、圍內(nèi)享有決策權(quán)。上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。監(jiān)控系統(tǒng)： 監(jiān)控系統(tǒng)：是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。行動(dòng)理論： 行動(dòng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。 組織理論： 組織理論：認(rèn)為政策執(zhí)行需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響

5、到該組織執(zhí)行政策的能力。因果理論： 因果理論：大致包括兩類內(nèi)容：(1)把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖” 。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；(2)把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。管理理論： 管理理論：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理

6、論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。交易理論： 交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。系統(tǒng)理論： 系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的

7、評(píng)價(jià)與再輸入過程。演化理論： 演化理論：認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案的過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突，因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案的過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突，因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行

8、、再形成的演化過程。公共政策評(píng)價(jià) 公共政策評(píng)價(jià)：是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。正式評(píng)價(jià) 正式評(píng)價(jià)：是指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。非正式評(píng)價(jià)： 非正式評(píng)價(jià)：是指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人3為手段，面對(duì)半結(jié)

9、構(gòu)化的決策問題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人一機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)：知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。扁平式組織： 扁平式組織：扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使

10、自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢(shì)。公共決策體制： 公共決策體制：所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動(dòng)程序。公共政策案例： 公共政策案例：是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題或政策問題的描述和記錄。公共政策案例分析： 公共政策

11、案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。公共問題： 公共問題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。公共利益： 公共利益：是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。公共責(zé)任： 公共責(zé)任：意指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也意指他們對(duì)

12、其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。二、單項(xiàng)選擇題 二、單項(xiàng)選擇題1．公共政策是(B)管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。A．企業(yè) B．政府 ．政府 C．個(gè)人 D．社會(huì)組織2．公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與(B)措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。A．獎(jiǎng)勵(lì)性 B．懲罰性 ．懲罰性 C．溫和性 D．權(quán)威性3．政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的(A)，即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。A．傾斜性 ．傾斜性 B．合法性 C．系統(tǒng)性 D．權(quán)威性4． “政策科學(xué)”的概念是

13、由美國政治學(xué)家(A)最早提出的。A．拉斯韋爾 ．拉斯韋爾 B．西蒙 C．伊斯頓 D．史密斯5．(A)是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。A．政府主體 ．政府主體 B．非營利組織 C．社會(huì)公眾 D．非政府組織6．新型的公共政策理念視政策對(duì)象——公眾為(A)。A．伙伴 ．伙伴 B．對(duì)立者 C．被統(tǒng)治者 D．被管理者7．決策權(quán)力的角逐的核心問題是(B)，因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。A．利益 B．權(quán)力 ．權(quán)力 C．關(guān)系 D．制度

14、8．個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和(C)兩種具體形式。A．個(gè)人不負(fù)責(zé)制 B．個(gè)人與集體共同負(fù)責(zé)制 C．個(gè)人負(fù)責(zé)制 ．個(gè)人負(fù)責(zé)制 D．集權(quán)者9．決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的(A)。A．外腦 ．外腦 B．助手 C．領(lǐng)導(dǎo)者 D．秘書10．決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、(D)等權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。A．利益群體 B．壓力集團(tuán) C．社會(huì)團(tuán)體 D．行政 ．行政11．在政策方案設(shè)計(jì)過程中，必須注意不同的政策方案之間的