《公共政策概論》期末復習指導

1、1《公共政策概論》期末復習資料（ 《公共政策概論》期末復習資料（紅色字體為已經考過的題）一、名詞解釋 一、名詞解釋公共政策： 公共政策：公共政策是政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。公共政策主體： 公共政策主體：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。準公共政策主體： 準公共政策主體：政府主體以外的公共政策主體統(tǒng)稱為準公共政策主體，

2、即“社會中那些為追求公共利益與服務的非政府公共組織” ，準政策主體在整個公共政策體系中僅處于從屬性和輔助性的地位。公共政策主體能力： 公共政策主體能力：公共政策主體能力是指政策豐體能否成功地適應環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應付或適應這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。公眾參與與公共政策： 公眾參與與公共政策：公眾(公民或選民)是公共政策主體的一個重要的組成部分，公眾通過各種政治參與途徑，影響或制約政府的公共政策的制定和執(zhí)行

3、。決策權力： 決策權力：可以定義為一種法律權力，它或者是在一系列可能行動中做出選擇的權力，或者是影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權力決策目標： 決策目標：所謂決策目標，是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問題的過程中所期望達到的結果。選擇好決策目標是公共決策的主要內容。集權制： 集權制：是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。分權制： 分權制：是指各級決策組織在各自管轄的范

4、圍內享有決策權。上級無權干預下級決策活動的決策體制。監(jiān)控系統(tǒng)： 監(jiān)控系統(tǒng)：是指政策系統(tǒng)之外的人員和機構，對政策行為、政策方案的內容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構。行動理論： 行動理論：認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。 組織理論： 組織理論：認為政策執(zhí)行需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴密的。因為它適應了執(zhí)行中所需要的迅速準確之特點。負責執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響

5、到該組織執(zhí)行政策的能力。因果理論： 因果理論：大致包括兩類內容：(1)把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖” 。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；(2)把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。管理理論： 管理理論：認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構，不僅受其合法委任權的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理

6、論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。交易理論： 交易理論：認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結果，但在實際中卻是行不通的。系統(tǒng)理論： 系統(tǒng)理論：認為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進行物質、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產生了政策輸出，由政策結果和反饋提供了政策的

7、評價與再輸入過程。演化理論： 演化理論：認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案的過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產生矛盾與沖突，因而在實際執(zhí)行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案的過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產生矛盾與沖突，因而在實際執(zhí)行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的形成、執(zhí)行

8、、再形成的演化過程。公共政策評價 公共政策評價：是指依據一定的標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據。正式評價 正式評價：是指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。非正式評價： 非正式評價：是指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人3為手段，面對半結

9、構化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人一機計算機系統(tǒng)。知識經濟 知識經濟：知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。知識經濟是與農業(yè)經濟、工業(yè)經濟相對應的一種經濟形態(tài)，是以知識資源為基礎的一種新型經濟形態(tài)，是以信息的生產和利用為核心，以人力資本為動力，以高新技術產業(yè)為支柱，以強大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目標的經濟。扁平式組織： 扁平式組織：扁平式組織削減了許多內部層級，使

10、自身結構變得相對簡單，這種組織結構強調信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權力分散、自我管理和民主管理，強調人力資源開發(fā)。扁平的學習型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點而成為公共組織的變革趨勢。公共決策體制： 公共決策體制：所謂公共政策體制，不僅指公共政策權力在政策主體之間進行分配所形成的權力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。公共政策案例： 公共政策案例：是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。公共政策案例分析： 公共政策

11、案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。公共問題： 公共問題：是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關的公共性社會問題。公共利益： 公共利益：是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。公共責任： 公共責任：意指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也意指他們對

12、其行為結果承擔責任的程度。二、單項選擇題 二、單項選擇題1．公共政策是(B)管理社會公共事務所制定的政策。A．企業(yè) B．政府 ．政府 C．個人 D．社會組織2．公共政策的強制性經常與(B)措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權威性。A．獎勵性 B．懲罰性 ．懲罰性 C．溫和性 D．權威性3．政策的調控功能常常表現(xiàn)出特有的(A)，即鮮明地強調政府工作的側重點。A．傾斜性 ．傾斜性 B．合法性 C．系統(tǒng)性 D．權威性4． “政策科學”的概念是

13、由美國政治學家(A)最早提出的。A．拉斯韋爾 ．拉斯韋爾 B．西蒙 C．伊斯頓 D．史密斯5．(A)是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨特作用的部分。A．政府主體 ．政府主體 B．非營利組織 C．社會公眾 D．非政府組織6．新型的公共政策理念視政策對象——公眾為(A)。A．伙伴 ．伙伴 B．對立者 C．被統(tǒng)治者 D．被管理者7．決策權力的角逐的核心問題是(B)，因為政治權力是實現(xiàn)經濟利益的手段。A．利益 B．權力 ．權力 C．關系 D．制度

14、8．個人決策模式包括個人專斷式和(C)兩種具體形式。A．個人不負責制 B．個人與集體共同負責制 C．個人負責制 ．個人負責制 D．集權者9．決策中的各種智囊組織經常被稱為決策者的(A)。A．外腦 ．外腦 B．助手 C．領導者 D．秘書10．決策權力的橫向分化反映在政治結構中立法、司法、(D)等權力的分化，以及行政部門的分化。A．利益群體 B．壓力集團 C．社會團體 D．行政 ．行政11．在政策方案設計過程中，必須注意不同的政策方案之間的