淺析基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的難點(diǎn)及對(duì)策

1、淺析基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的難點(diǎn)及對(duì)策 淺析基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的難點(diǎn)及對(duì)策基層工會(huì)是工會(huì)工作的基礎(chǔ)，是工會(huì)工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是工會(huì)工作活力的源泉，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，非公經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、企業(yè)工會(huì)組織迅速擴(kuò)大，既給工會(huì)工作帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)。加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)既關(guān)系到“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針的落實(shí)，也關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，因此，必須加強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工會(huì)建設(shè)的調(diào)查研究，了解企業(yè)工會(huì)的

2、現(xiàn)狀，積極探索加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的新思路、新方法、新措施，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，讓基層工會(huì)“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”，推動(dòng)工會(huì)工作邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一、基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀 一、基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶來了基層工會(huì)組織規(guī)模的迅速擴(kuò)大，但在實(shí)際工作中，基層工會(huì)組織作用的發(fā)揮與基層工會(huì)組織的規(guī)模不相適應(yīng)，呈現(xiàn)出“層次不同、工作不同、效果不同”的狀態(tài)。一是經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，工會(huì)工作能夠正常開展

3、的約占 30%。二是經(jīng)營規(guī)模次之、生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，工會(huì)工作能正常開展的約占 45%。三是經(jīng)營規(guī)模小、工會(huì)經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立，工會(huì)工作能正常開展的約占 20%。此外，生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，還有 5%不能正常開展工會(huì)工作。二、基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)存在的問題及原因 二、基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)存在的問題及原因（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一是企業(yè)“老板”對(duì)工會(huì)工作不了解、不支持，甚至認(rèn)為工會(huì)是和企業(yè)對(duì)著干的，制約了工會(huì)的組織建設(shè)。二是部分企業(yè)工會(huì)主席對(duì)工會(huì)的職能、

4、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為工會(huì)就是一個(gè)“擺設(shè)”、一塊牌子，是企業(yè)的“附屬物”，一切唯企業(yè)“老板”是從。認(rèn)識(shí)上的缺失，導(dǎo)致思想上不能高度重視，使工會(huì)工作往往流于形式，處于走過場、擺樣子、無足輕重的狀態(tài)。（二）基層工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)不高。一是基層工會(huì)干部基本上都是兼職人員，涉及到方方面面的關(guān)系，存在著“怕得罪人、拉不開面子”的現(xiàn)象。二是基層工會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，水平不高。三是由于基層工會(huì)干部基本上都是兼職的，導(dǎo)致他們不能安心于工會(huì)工作，專心于工

5、會(huì)工作。四是目前工會(huì)干部的工資待遇都是由企業(yè)“老板”決定的，造成了工會(huì)干部在實(shí)際工作中“顧慮多”，因而不能全身心地投入到工作中去，就不能理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)會(huì)員中的影響力、號(hào)召力更強(qiáng)。三是要逐步建立完善企業(yè)工會(huì)干部的激勵(lì)和保障機(jī)制，要建立工會(huì)干部保障基金，對(duì)工會(huì)干部履職期間碰到的困難給予一定的資助，對(duì)工會(huì)成績突出的企業(yè)兼職工會(huì)主席給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N。四是認(rèn)真開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過開展“模范基層工會(huì)干部”等活動(dòng)，大力表彰成績

6、突出、職工擁戴的工會(huì)干部。五是利用多種形式，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，努力提高基層工會(huì)專、兼職工會(huì)干部的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（三）加強(qiáng)基層工會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，完善優(yōu)化基層工會(huì)組織結(jié)構(gòu)，確保工會(huì)工作落實(shí)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，組織結(jié)構(gòu)運(yùn)作的科學(xué)性、規(guī)范性明顯增強(qiáng)，建立規(guī)范、有序的基層工會(huì)組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)已成為工作的迫切需要。一是按照《工會(huì)法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》規(guī)定的程序設(shè)立“工會(huì)五委”及其內(nèi)部工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。二是做到“八有”、“三無”，即：有工會(huì)牌子、有印章、

7、有辦公地點(diǎn)、有活動(dòng)場所、有宣傳陣地、有經(jīng)費(fèi)開支、有社團(tuán)法人資格的工會(huì)主席、有一支團(tuán)結(jié)和特別能戰(zhàn)斗的工會(huì)干部隊(duì)伍；無企業(yè)工會(huì)與其它部門合并現(xiàn)象、無職代會(huì)替代工代會(huì)現(xiàn)象、無工會(huì)主席長期空缺現(xiàn)象。三是企業(yè)工會(huì)必須堅(jiān)持會(huì)員代表制度，必須堅(jiān)持企業(yè)工會(huì)重要活動(dòng)、年度建家工作計(jì)劃、工會(huì)主席履行職責(zé)情況向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告制度，要建立健全工會(huì)組織制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、活動(dòng)制度、工會(huì)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制制度、干部培訓(xùn)制度。四是基層“工會(huì)五委”職數(shù)必須按規(guī)

8、定設(shè)置、按程序產(chǎn)生，工會(huì)主席享受同級(jí)副職待遇。（四）加強(qiáng)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)基層工會(huì)“活力”。多年來，工會(huì)工作的每一次重大進(jìn)展都是以創(chuàng)新為前提的，要始終遵循以體制創(chuàng)新推動(dòng)工會(huì)工作、以工作實(shí)踐豐富工運(yùn)理論的思路。首先要根據(jù)鎮(zhèn)、村私營小企業(yè)多、行業(yè)多的特點(diǎn)，積極建立區(qū)域性、行業(yè)性企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，對(duì)部分企業(yè)工會(huì)不便行使的維權(quán)職能，可由區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)來代行，努力解決小企業(yè)工會(huì)工作難、活動(dòng)難、維權(quán)難的問題。其次是加強(qiáng)工會(huì)工作中的創(chuàng)新，如選聘工

9、資協(xié)商指導(dǎo)員、特約經(jīng)費(fèi)審查員等協(xié)助做好工會(huì)工作。最后是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的方式方法應(yīng)不斷創(chuàng)新。全總、省總應(yīng)和有關(guān)稅務(wù)部門協(xié)商，制定統(tǒng)一的規(guī)范，實(shí)行委托代收，足額收取工會(huì)經(jīng)費(fèi)，然后把其中基層工會(huì) 1.2%的經(jīng)費(fèi)足額返還到工會(huì)獨(dú)立帳戶，從而激發(fā)基層工會(huì)工作的活力。（五）規(guī)范建家工作，提高建家質(zhì)量。職工之家建設(shè)要按照“組織健全、機(jī)制完善、維權(quán)到位、工作活躍、職工滿意”的總體要求來落實(shí)。一是要把“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)等納入建家主要