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1、第一章人民代表大會制度 (上)第一節(jié)概述 一、中國的社會主義代議民主共和制政體人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制的原則,依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表,組成各級人民代表大會作為行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān),并由人民代表大會組織其他國家機(jī)關(guān),以實(shí)現(xiàn)對整個國家和社會的有效管理的一 種政治制度。(一) 人大制度是一種代議民主共和制政體 人大制度是中國的社會主義民主共和制政體。所謂政體,也即是國家政權(quán)組織形式,他指的是國家權(quán)力如何配置、如何構(gòu)
2、成的方式。 共和制大致可分為兩類; 貴族共和制和民主共和制。這種劃分的核心依據(jù)是國家最高權(quán)力的歸屬。如果國家的最高權(quán)力掌握在少數(shù) (貴 族) 手里,那么我們稱之為貴族共和制。如果國家的最高權(quán)力掌握在由廣大公民組成的或選舉產(chǎn)生最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)手里,那么,就屬于民主共和制。 (二)人大制度是社會主義的代議民主共和制政體 色會主義國家的民主共和制政體都具有以下一些共同特征; (1)“國家權(quán)力屬于人民”。(2) 議行合一。(3)在全體代
3、表必會期間,由常設(shè)機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力。(4)實(shí)行民主集中制原則。我國人大制度由于特定的國情所致,具有以下特點(diǎn)。 1.民主的基礎(chǔ)更為廣泛。2. 全國人大的 常設(shè)機(jī)關(guān)------全國人大常委會擁有比其他社會主義國家的同類機(jī)關(guān)更大的權(quán)力。3.作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的中國人民政治協(xié)商會議,使 我國人大制度的實(shí)際運(yùn)作呈現(xiàn)出一定的特色。 4 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與人大制度緊密相連。二、人大制度的主要原則(一)一切權(quán)力屬于人民。 (二)中國共產(chǎn)
4、黨的領(lǐng)導(dǎo)。(三) 民主集中制。 (四) 民族平等與民族團(tuán)結(jié)。一、地位、組成與任期(一 )地位憲法規(guī)定;中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。( 二)組成全國人大的代表組成具有廣泛性和代表性 。(三) 任期1954 年憲法規(guī)定為 每屆四年,1975 年起改為每屆五年。二、職權(quán) 可以歸納為五個方面。 (一)最高立法權(quán)其至高性主要體現(xiàn)在; (1)只有全國人大有權(quán)制定和修改憲法。 (2)全國人大有權(quán)制定和修改基本法律。 (二)
5、最高任免權(quán)。 (三)最高決定權(quán)。(四) 最高監(jiān)督權(quán) 。(五)應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。第三節(jié)全國人大常委會一、地位、組成與任期、(一)地位全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),是全國人大必會期間的 最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。 地位;表現(xiàn)在兩個方面;一方面,全國人大常委會與 全國人大的關(guān)系。另一方面,全國人大常委會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。(二)組成 全國人大常委會由委員長 1 人、副委員長若干人、秘書長 1 人和委員 若干人組成。
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