縣級黨校普遍存在的問題和原因分析

1、進入二十一世紀(jì)，縣級黨校的發(fā)展沒有跟上經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，出現(xiàn)了一些問題與不足。辦學(xué)條件簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足；師資力量不足，教師人數(shù)較少，能力不高，年齡、職稱等結(jié)構(gòu)比例失調(diào)；教學(xué)手段單一，不少縣級黨校還停留在過去那種被動式灌輸；課程設(shè)置滯后，缺乏新意和特色，有的內(nèi)容甚至過時； 體制管理模式陳舊，缺乏自身謀發(fā)展的動力和開拓創(chuàng)新思維?？h級黨校建設(shè)發(fā)展在面臨諸多新的發(fā)展要求的同時，其發(fā)展自身同樣存在一些弊病，這些不足在新時期黨校工作

2、的推進上具有嚴(yán)重的阻礙作用。（一）思想觀念陳舊正確的意識對事物的發(fā)展有著積極的能動作用。但在目前的黨校建設(shè)實務(wù)中，我們遺憾的發(fā)現(xiàn)，雖然黨中央等對黨校建設(shè)的文件推出非常到位，但是落實到縣級黨校建設(shè)工作的實際展開時，黨校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)由于思想觀念更新不及，往往對這些新事物重視不夠，從而延誤了這些最新精神的傳達，造成黨校教育的延后。（二）管理體制落后由于黨校教育和普通學(xué)校教育的差異性，許多縣級黨校并不重視黨校制度的制定，或管理制度徒有形式。甚至在

3、黨校教學(xué)的相關(guān)基礎(chǔ)制度，包括學(xué)員入學(xué)、考勤、考核等一系列規(guī)章制度，以及學(xué)員在黨校參加各種活動的考勤、考察制度，如明確規(guī)定考勤的范圍包括上課、自學(xué)、討論、研討、參觀、考試和黨性鍛煉等都未做明確規(guī)定。（三）教育方式趨同由于黨校建設(shè)的投入不夠，許多黨校任課教師往往不重視黨校教育的課程質(zhì)量提高，致使黨校教育十幾年如一日，教育方式基本趨同，造成了黨校學(xué)員的積極性不夠，從而達不到黨校教育的初始教育目標(biāo)。（一）師資隊伍建設(shè)難師資的問題，是縣級黨校最大

4、的問題?？h級黨校教職工的經(jīng)濟待遇和政治待遇較低，難以吸引更多高素質(zhì)人才進入黨校教師隊伍。在校教師既要從事教學(xué)科研工作，又要從事行政管理、教學(xué)管理、后勤管理等工作，縣級黨校言，由于黨校自身創(chuàng)收能力有限，各種經(jīng)費難以保證，縣級黨校教職工的福利待遇一直處于較低水平。若參照公務(wù)員管理，教師職級不對等，同樣造成新的矛盾。四是辦班難度大。大多數(shù)縣級黨校年初都制定了全年的干部培訓(xùn)規(guī)劃，報請同級黨委政府審定，但辦班時仍然是一班一審批，一個方案做好后，要

5、報組織部干訓(xùn)科、分管干訓(xùn)的副部長、部長、縣委書記層層審批，有時一個方案審批下來就是幾個月，甚至不了了之，大多數(shù)縣級黨校每年難開辦兩三期主體培訓(xùn)班，資源閑置嚴(yán)重。（五）黨校作用發(fā)揮難縣級黨校的落后現(xiàn)狀，造成了黨校的作用沒有得到很好的發(fā)揮。一是理論政策宣講不到位。縣級黨校條件落后，教師獲取信息和知識的渠道有限，授課缺乏吸引力，參加培訓(xùn)的干部坐不住，心不在焉，沒有達到培訓(xùn)的效果。另一方面，培訓(xùn)規(guī)模小，存在大批干部沒有參加過培訓(xùn)、部分干部經(jīng)常培

6、訓(xùn)，而應(yīng)該培訓(xùn)的干部，由于各種原因從來沒有參加過培訓(xùn)。這使得黨校的教育在黨建中的作用難以發(fā)揮。二是沒有形成“訓(xùn)用”結(jié)合的機制。雖然黨校在教學(xué)管理中，制定了考核、考察的相關(guān)制度，由于在選拔和使用干部的程序上沒有黨校考察、考核的剛性規(guī)定，在辦學(xué)中，往往只強調(diào)為學(xué)員服務(wù)，照章完成培訓(xùn)干部的教學(xué)任務(wù)，考察、考核名存實亡，形同虛設(shè)，往往是假以應(yīng)付，實為“過場” 。造成的后果，必然是黨校的地位下降，到不到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)一個樣，沒有經(jīng)過培訓(xùn)或者在培訓(xùn)中

7、表現(xiàn)很差的同志照常提拔使用，使得黨校地位十分尷尬。三是參謀部、智囊團作用發(fā)揮不好?？h級黨校“遠(yuǎn)離”黨委、政府，不能及時了解、掌握黨委、政府的工作思路，很多東西都是在文件發(fā)了，報紙登了，才知道情況，對其合理性、正確性的論證無從談起，最多只能是為已經(jīng)出臺的政策、方案搖旗吶喊，從而削弱了黨校為縣委政府決策服務(wù)的功能。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠高，財政支持力度不夠強有的地方領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)工作不夠重視，沒有把干部教育培訓(xùn)這項戰(zhàn)略任務(wù)提到應(yīng)有的高度去認(rèn)識。

8、干部培訓(xùn)與考核、任用、提拔沒有很好地結(jié)合起來，存在對干部重使用、輕教育的現(xiàn)象。年初制定的培訓(xùn)任務(wù)往往因為工作繁忙不能按計劃完成，正常的干部調(diào)訓(xùn)讓位于各基層單位的日常工作，隨意中斷、縮短培訓(xùn)干部時間的現(xiàn)象時有發(fā)生。培訓(xùn)任務(wù)“吃不飽” ，縣級黨校師資力量、教學(xué)資源閑置浪費。此外，按規(guī)定黨校干部培訓(xùn)經(jīng)費是列入本級財政預(yù)算的，但在實際操作中，許多縣級黨校的六項經(jīng)費沒有落實，更沒有硬性的常年增長的文件規(guī)定。每年的教育培訓(xùn)經(jīng)費有的是“找米下鍋” ，