外文翻譯--我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的歷史發(fā)展和創(chuàng)新（譯文）

1、中文 中文 4750 4750 字我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的歷史發(fā)展和創(chuàng)新 我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的歷史發(fā)展和創(chuàng)新CAO Ning； ZHANG Tao摘要： 摘要：基于主體、決策和關(guān)于公共文化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)融資模式進(jìn)行分析，我們把在中 國(guó)的農(nóng)村公共文化服務(wù)的歷史演進(jìn)分為三個(gè)階段：（一）從成立新中國(guó)時(shí)期到文革前；（二）從文革到改革開(kāi)放前期；（三）改革后的時(shí)期。我們分析了農(nóng)村公共文化服務(wù) 在中國(guó)的供應(yīng)缺陷：（一）由于在城市和農(nóng)村地區(qū)間公

2、共文化供給差異，造成城鄉(xiāng)“二 元”結(jié)構(gòu)之間的服務(wù)；（二）由于產(chǎn)權(quán)不清和各級(jí)政府的執(zhí)行力原因，所引起的農(nóng)村 公共文化服務(wù)的供給不足；（三）由于自上而下的供給決策機(jī)制，引起農(nóng)村公共文化 服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)失衡; （四）農(nóng)村公共文化服務(wù)的單一融資渠道。從投入、決策、需 求表達(dá)、融資和農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的內(nèi)生機(jī)制,我們提出建議改善在中國(guó)公共文 化服務(wù)的供給。關(guān)鍵詞： 關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給；歷史沿革；建議 農(nóng)村公共文化服務(wù)是指非營(yíng)利和非排

3、他性的公共文化服務(wù)產(chǎn)品以及服務(wù)，為農(nóng)村提供注重社會(huì)效益的文化服務(wù)。由于農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)部分主要包括：主體、決策、 融資。它的表現(xiàn)形式較為固定的有：廣播、電視、劇團(tuán)、電影、圖書(shū)館、文化中心、 互聯(lián)網(wǎng)以及許多其他的公共文化服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)。然而由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)之間公共文化服 務(wù)供給體系的不同，還有在城市和農(nóng)村地區(qū)之間公共文化水平的巨大差異，極大的阻 礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展?；趥€(gè)方面關(guān)于農(nóng)村公共文化供給，我們分析并反思， 再提出對(duì)策以及改善

4、農(nóng)村方法文化供給。一、 一、公共文化服務(wù)供給的歷史演變 公共文化服務(wù)供給的歷史演變 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村公共文化服務(wù)的現(xiàn)有供給系統(tǒng)已初步形成。通過(guò)回顧它的發(fā)展歷史，我們把農(nóng)村公共文化服務(wù)的歷史演變分為三個(gè)時(shí)期： （一）從成 立新中國(guó)時(shí)期到文革前； （二）從文革到改革開(kāi)放前期； （三）改革后的時(shí)期。在新中國(guó)成立時(shí)期到文革（1949 年至 1958 年）,隨著人民公社的建立，通過(guò)組織 的形式高度集中的經(jīng)濟(jì)管理模式，相應(yīng)農(nóng)村公共

5、文化服務(wù)也采取了此模式。在此期間，農(nóng)村電影放映,農(nóng)村圖書(shū)館和其他項(xiàng)目,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化,社區(qū)文化中心、村文化活動(dòng)室 和其他基本的項(xiàng)目。(3)在融資渠道方面,中央金融投資加劇以來(lái),體制內(nèi)的融資成為 了農(nóng)村公共文化服務(wù)資金的主要來(lái)源,甚至成為唯一的資金來(lái)源為主要項(xiàng)目,盡管融 資以外的系統(tǒng)存在,它的比例逐漸下降。(4)決策機(jī)制,自上而下的決策機(jī)制仍然占據(jù) 主要地位,但各種農(nóng)村居民的需求開(kāi)始得到關(guān)注,并建立了相應(yīng)的訴求表達(dá)機(jī)制和發(fā) 展。農(nóng)村居民的權(quán)

6、利意識(shí)逐漸增強(qiáng),開(kāi)始在一些文化活動(dòng)參與決策。二、農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給的缺陷 二、農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給的缺陷 中國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的發(fā)展,逐漸削弱了政府的決策,政府逐步承擔(dān)主要責(zé)任的供給和融資的主體,農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)逐漸減少,農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的總體 形勢(shì)正逐步改善。然而,在當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給還有很大的缺陷。不同城市 和農(nóng)村地區(qū)之間的公共文化服務(wù)供給造成城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，在新中國(guó)成立后優(yōu)先發(fā) 展重工業(yè),在中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐

7、漸形成以及城鄉(xiāng)“二元”，因此公共文化服務(wù)是在此 基礎(chǔ)上形成的。在城市地區(qū),政府使用金融投資和補(bǔ)貼建立公共文化設(shè)施，如廣播、電視、圖書(shū) 館、博物館、文化中心和培養(yǎng)文化人力資源,以滿足城市居民的文化需求。在農(nóng)村地 區(qū),各種設(shè)施和公共文化服務(wù)所需的人力資源主要是由農(nóng)村居民分享解決資金和人力 成本,而政府只提供適當(dāng)補(bǔ)貼。這種狀況沒(méi)有明顯改善農(nóng)村稅費(fèi)改革后。2008 年,各級(jí) 金融投資在城市文化占 74.8%的國(guó)家文化事業(yè)費(fèi)用,而各級(jí)金融投資在

8、農(nóng)村文化只占 25.2%的國(guó)家文化事業(yè)費(fèi)用。城鄉(xiāng)“二元”公共文化供給存在巨大差異的公共文化服 務(wù)供給水平,城市和農(nóng)村地區(qū)之間和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的困難增加。農(nóng)村公共文化服務(wù)供給不足,因不清楚產(chǎn)權(quán)和行政權(quán)力的各級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略 優(yōu)先考慮工業(yè)和城市的發(fā)展,主要的金融資源集中在更高級(jí)別的政府,可以集中力量 做偉大的事情。因此,基層政府提供公共文化服務(wù)的條件下對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村居民金融 分配。公共文化服務(wù)主要是基層政府解決,如廣播、電視和電影的團(tuán)隊(duì),需