我國(guó)土地發(fā)展權(quán)市場(chǎng)化研究——兼國(guó)際比較.pdf

1、土地資源的配置和利用一直都是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要命題，它決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基本經(jīng)濟(jì)制度和財(cái)富的積聚形式，也決定著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，故而地權(quán)的性質(zhì)及其附屬權(quán)能的發(fā)展，是開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的最肥沃土壤。當(dāng)今國(guó)際上許多國(guó)家都已先后建立了本國(guó)的土地發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使土地的資本化和國(guó)際化成為現(xiàn)實(shí)，有效地實(shí)現(xiàn)了土地效益的最大化。我國(guó)實(shí)行土地公有制，所有權(quán)分為國(guó)家所有和農(nóng)民集體所有兩種形式，國(guó)有土地以及部分集體土地，實(shí)行使用權(quán)與所有權(quán)分離的制度

2、。由于沒(méi)有設(shè)置土地發(fā)展權(quán)，導(dǎo)致大量土地的所有權(quán)處于“虛置”狀態(tài)，不僅極大地限制了土地資源的優(yōu)化配置，也影響了我國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程。為了抓住抓好當(dāng)前深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)急需設(shè)立土地發(fā)展權(quán)，并建立健全相關(guān)制度體系、法律體系和運(yùn)作體系。
　　 本文在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家土地發(fā)展權(quán)制度進(jìn)行了詳細(xì)地比較分析后，結(jié)合我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提出了設(shè)立土地發(fā)展權(quán)的急迫性、必要性和可行性，從理論構(gòu)架上進(jìn)行了全面論

3、述、模式設(shè)置上進(jìn)行了全新創(chuàng)造，力求推出一套適合中國(guó)國(guó)情的制度體系，填補(bǔ)理論上的缺憾和實(shí)踐上的缺失。首先，從我國(guó)土地利用與管理實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題入手，認(rèn)真剖析了土地發(fā)展權(quán)缺位造成的危害性及其制度性原因。其次，全面介紹了土地發(fā)展權(quán)的概念、內(nèi)涵、性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，并對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果進(jìn)行了理論綜述、對(duì)制度設(shè)置進(jìn)行了國(guó)際比較。第三，論述了土地發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)運(yùn)作的基本思路，提出了市場(chǎng)化設(shè)計(jì)的路徑選擇和簡(jiǎn)化模型：即結(jié)合我國(guó)的政府層級(jí)安排，土地發(fā)展權(quán)應(yīng)按照