新農(nóng)村建設背景下村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑研究——以浙江省余姚市為例.pdf

1、在我國，長期以來村級集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要的角色。在目前城鄉(xiāng)“二元”體制尚未徹底打破，公共財政制度尚未完全建立的背景下，社會主義新農(nóng)村建設要完全依靠國家和政府的投入既不現(xiàn)實也不可能，而要完全依靠農(nóng)民單家獨戶的出資建設也是難以實現(xiàn)的，只有村級集體經(jīng)濟才具備參與建設發(fā)展的現(xiàn)實條件，也才能擔當起“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設的重任。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的有力舉措，社會主義新農(nóng)村建

2、設也將極大地促進村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面小康。因此，如何大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展，為新農(nóng)村建設提供堅實的經(jīng)濟保障，已經(jīng)成為當前許多“三農(nóng)”問題專家和實際工作者關注的熱點和難點。 相比于其他地區(qū)，余姚市的新農(nóng)村建設和村級集體經(jīng)濟發(fā)展都處于一個較高的起點，尤其是本世紀以來，余姚市堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重“造血”和“輸血”功能并重，村級“內(nèi)力”和政府社會“外力”共培育，在資源開發(fā)、資本經(jīng)

3、營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)對幫扶等幾大實現(xiàn)路徑方面作了探索，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供了較為穩(wěn)定的資本性、資產(chǎn)性和資源性收入來源，為余姚新農(nóng)村建設提供了有力的支撐。本文就是通過對村級集體經(jīng)濟的內(nèi)涵分析、歷史解讀，通過對“余姚模式”的現(xiàn)實分析，提出目前村級集體經(jīng)濟在呈現(xiàn)發(fā)展模式多元化、經(jīng)營形式多樣化的發(fā)展態(tài)勢下，同樣面臨著發(fā)展水平低、村級“內(nèi)力”弱，發(fā)展路子窄、政府社會“外力”缺，制約因素多，無法適應新農(nóng)村建設需要等現(xiàn)實問題。在此基礎上，本文注重于村級