全球環(huán)境問(wèn)題與全球治理—以氣候變化為例.pdf

1、在全球化的今天,隨著科技的發(fā)展與人類改造自然的能力的越來(lái)越強(qiáng),人類與自然之間的相互作用越來(lái)越密切,在這過(guò)程中,出現(xiàn)了一系列全球環(huán)境問(wèn)題.全球環(huán)境問(wèn)題具有世界性、長(zhǎng)期性、超越意識(shí)形態(tài)性和錯(cuò)綜復(fù)雜性.全球環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)給人類的生存帶來(lái)了威脅,也給國(guó)際政治提出了新的課題,它對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)觀、安全觀、利益觀形成挑戰(zhàn),但國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)沒(méi)有改變,造成全球環(huán)境問(wèn)題的"公用地的悲劇".全球氣候變化就是一個(gè)很好的個(gè)案.自20世紀(jì)以來(lái),全球氣候呈現(xiàn)出變暖

2、的趨勢(shì).氣候變暖的原因主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生二氧化碳、甲烷等溫室氣體導(dǎo)致大氣中這些氣體濃度的增加.氣候變暖將給人類帶來(lái)巨大的威脅.為了解決全球氣候變化問(wèn)題,國(guó)際社會(huì)自20世紀(jì)70年代開(kāi)始對(duì)此做出努力.1992年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,并于1997年通過(guò)了具體落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的具有法律效應(yīng)的《京都議定書(shū)》,該文件主要是規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家削減溫室氣體的指標(biāo).但是在如何落實(shí)《京都議定書(shū)》的具體措施以切實(shí)履行發(fā)達(dá)國(guó)家的

3、承諾、如何解決氣候變化問(wèn)題上,各國(guó)的矛盾很大,特別是美國(guó)于2001年宣布將不批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》使得議定書(shū)的生效前景暗淡.《京都議定書(shū)》難以生效的原因是美國(guó)的反對(duì)、各國(guó)在控制溫室氣體排放上的矛盾、國(guó)內(nèi)政治中的矛盾和氣候變化的科學(xué)不確定性,這一現(xiàn)象深刻地反映出當(dāng)今國(guó)際社會(huì)在解決全球環(huán)境問(wèn)題過(guò)程中的全人類的共同利益與國(guó)家利益之間的矛盾.在目前國(guó)際社會(huì)無(wú)政府狀態(tài)下,全球環(huán)境問(wèn)題的"公共性"決定了它們的解決需要多邊的聯(lián)合行動(dòng),需要建立在合作基礎(chǔ)上

4、的全球協(xié)調(diào)和規(guī)劃,這就是"全球治理".全球治理以全人類的共同利益為合作的動(dòng)力,它可以繞過(guò)傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)觀、安全觀、利益觀在解決全球環(huán)境問(wèn)題上所設(shè)置的障礙,通過(guò)全球治理所體現(xiàn)的權(quán)力的多元化與分散化和跨國(guó)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的密集來(lái)解決全球環(huán)境問(wèn)題.具體措施包括,第一,加強(qiáng)國(guó)際組織的作用,建立健全國(guó)際機(jī)制;第二,主權(quán)國(guó)家應(yīng)采取積極措施控制包括氣候變化在內(nèi)的全球環(huán)境問(wèn)題;第三,重視跨國(guó)公司在解決包括氣候變化在內(nèi)的全球環(huán)境問(wèn)題中的提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持、資