借鑒“城中村”非正規(guī)模式的保障性住房建設(shè)研究初探.pdf

1、我國當(dāng)前正處于快速城鎮(zhèn)化階段，面臨著大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的壓力。農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化，率先需要解決的即是居住和就業(yè)問題。農(nóng)村人口進(jìn)城，造成流動人口的增加，就流動人口的居住現(xiàn)狀而言，大量的農(nóng)民工因城市房價過高，以及政府未提供足夠的公共住房等原因，選擇居住在以“城中村”為代表的非正式的租賃住房當(dāng)中。
　　面對我國城鎮(zhèn)化的狀況，政府采取了“新型城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略，強調(diào)以人為本的城鎮(zhèn)化過程，提出了相對應(yīng)的政策，要將流動人口考慮進(jìn)住房保障

2、。例如2012年住建部的《公共租賃住房管理辦法》提出符合條件的外來務(wù)工人員可以申請公租房，其后2013年的“新國五條”和2014年的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》都有提到要將流動人口納入到保障體系當(dāng)中。但是就目前的現(xiàn)狀而言，我國保障性住房在流動人口居住方面依然未能達(dá)到應(yīng)有的效果和作用，形成完整的保障體系。
　　而反觀流動人口所青睞的，但被人認(rèn)為是“臟、亂、差”和社會不穩(wěn)定因素的“城中村”。它已經(jīng)成為了實際意義上的“

3、保障房”，非正規(guī)租賃住房為流動人口提供了棲息之地，非正規(guī)經(jīng)濟又為低收入人群提供了低門檻的創(chuàng)業(yè)空間和低成本的居住生活區(qū)?！俺侵写濉睗M足了流動人口的居住、就業(yè)和生活的需求。這一現(xiàn)象引起了筆者的思考，保障性住房建設(shè)能夠否借鑒“城中村”在滿足流動人口居住需求上的經(jīng)驗和教訓(xùn)？
　　正是基于以上，筆者選取了“城中村”和保障性住房為主要研究對象，對“城中村”和保障性住房的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析、總結(jié)和對比，提出了保障性住房借鑒“城中村”在流動人口居住方

4、面的經(jīng)驗與規(guī)律的具體策略。
　　論文的主體部分分為五章：
　　第一章主要敘述了本文的研究背景，提出研究問題并界定相關(guān)概念和研究范圍，最后制定了研究技術(shù)路線。
　　第二章主要對國外城市非正規(guī)性以及流動人口聚集區(qū)的研究進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并梳理了國內(nèi)“城中村”研究內(nèi)容，最后總結(jié)了國內(nèi)外保障性住房的相關(guān)理論和實踐。
　　第三章是針對于“城中村”建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查分析與研究，通過對“城中村”的區(qū)位分布、空間形態(tài)、居民構(gòu)成、商業(yè)

5、經(jīng)濟和組織管理5個方面的調(diào)查分析，總結(jié)出相關(guān)特征。
　　第四章是針對于保障性住房的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，通過對保障性住房的區(qū)位分布、空間形態(tài)、居民構(gòu)成、公共服務(wù)設(shè)施和物業(yè)管理5個方面的調(diào)查分析，總結(jié)出相關(guān)特征。
　　第五章則主要是對“城中村”和保障性住房在新時期的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行論證，并對區(qū)位分布、空間形態(tài)、居民構(gòu)成、社區(qū)服務(wù)和組織管理等五方面的特征進(jìn)行了對比研究，最后提出了在空間和功能、社會和組織、經(jīng)濟和就業(yè)等三個層面上的具體借鑒