統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下的重慶農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè).pdf

1、金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著特有的作用。經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)和提高，必須借助于金融資源的分配和配置。中國人民銀行于2003年完成的一項(xiàng)對(duì)2001～2002年我國不良資產(chǎn)形成的歷史原因的調(diào)查分析首次用數(shù)據(jù)告訴世人：形成巨額不良資產(chǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的原因，不僅來自金融部門自身，還廣泛地來自作為金融部門運(yùn)行環(huán)境的非金融部門。2004年中國人民銀行行長周小川提出了“金融生態(tài)環(huán)境”這個(gè)概念，它包括法律社會(huì)信用體系，會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則，中介服務(wù)體系，企業(yè)改革

2、的進(jìn)展及銀企關(guān)系等內(nèi)容，其間各要素相互依存，相互作用，共同推動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境問題的提出，可以幫助相關(guān)部門找出問題根源，提出相應(yīng)的措施，引導(dǎo)地方政府改善區(qū)域金融生態(tài)，爭取金融資源，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。2007年6月7日，重慶被列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革的試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)在于破除城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，其中城鄉(xiāng)二元制的金融體系是其中的一個(gè)重要方面，城鄉(xiāng)在統(tǒng)籌之下實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，依賴于金

3、融資源配置效率的控制和發(fā)揮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，需要營造一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮好金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和牽引作用。 本文在《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上結(jié)合重慶市情并在征求各方面意見后建立了重慶市農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的框架體系，通過選取2003年度及2007年度重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)，從動(dòng)態(tài)角度分析了重慶市自直轄以來農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的一個(gè)變化過程，分析了影響金融生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)、法制、行政、政府行為

4、等重要因素，通過系統(tǒng)科學(xué)的建立指標(biāo)體系給出了重慶市農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的整體描述，最后對(duì)重慶市農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出建議。對(duì)于重慶農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有參考性價(jià)值。得出結(jié)論如下： ①一個(gè)穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是金融生態(tài)環(huán)境良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。重慶直轄十年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但仍然存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村組織化程度低，資金供給不足等缺陷，需要通過加大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持中小企業(yè)及民營企業(yè)壯大等途徑來充實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 ②農(nóng)村金融

5、發(fā)展需要功能完善的農(nóng)村金融體系支撐?，F(xiàn)階段重慶金融服務(wù)“三農(nóng)”功能弱化，農(nóng)村金融發(fā)展不平衡，需要通過強(qiáng)化政策性金融支撐、發(fā)展全面的多樣化的商業(yè)性金融、通過健全農(nóng)村保險(xiǎn)體系轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及不斷創(chuàng)新符合“三農(nóng)”特色的金融產(chǎn)品來完善農(nóng)村金融體系。 ③信用體系不健全會(huì)提高交易成本，影響金融資源配置。通過完善征信體系.建立全面農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)保體系，支持征信機(jī)構(gòu)來提供完善的信用服務(wù)等路徑來盡快建立科學(xué)合理的信用體系。 ④政府對(duì)于農(nóng)村財(cái)政