基于青島大連比較視角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入增長(zhǎng)關(guān)系實(shí)證分析.pdf

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入增長(zhǎng)關(guān)系問(wèn)題，是當(dāng)前公共經(jīng)濟(jì)管理研究的一個(gè)重要課題。經(jīng)濟(jì)與財(cái)政相互依存、相互制約、相互促進(jìn)，二者共同反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增長(zhǎng)關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的可持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)一個(gè)地方或城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。 上世紀(jì)90年代，青島市實(shí)施“學(xué)上海趕大連”的戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)政收入先后于1999年和2000年超過(guò)大連

2、。但近幾年，大連市財(cái)政稅收保持快速增長(zhǎng)，地方稅收和財(cái)政一般預(yù)算收入總量逐步超過(guò)或接近青島。在同處于東部發(fā)達(dá)地區(qū)、城市類(lèi)型相近、地理?xiàng)l件類(lèi)似、區(qū)位優(yōu)勢(shì)趨同、資源條件差別不大的情況下，兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)出現(xiàn)了不平衡的趨勢(shì)。那么這兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長(zhǎng)、稅負(fù)水平有何不同、原因何在？青島在國(guó)家戰(zhàn)略、城市定位、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展政策等方面應(yīng)如何調(diào)整提升？這些都是新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政稅收收入可持續(xù)增長(zhǎng)中需要深入探索研究的問(wèn)題。本文主要通

3、過(guò)兩個(gè)城市地方財(cái)政總收入、稅收負(fù)擔(dān)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)彈性和邊際收益率，以及建立地方財(cái)政一般預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值的回歸分析模型，研究?jī)蓚€(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政稅收增長(zhǎng)的關(guān)系，并運(yùn)用實(shí)證研究和對(duì)比分析的方法，分析影響青島財(cái)政稅收增長(zhǎng)的戰(zhàn)略、政策、結(jié)構(gòu)等因素，對(duì)青島市如何通過(guò)戰(zhàn)略提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、建設(shè)穩(wěn)定長(zhǎng)效的財(cái)源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制提出了建議和對(duì)策。 本文分為五個(gè)部分，一是導(dǎo)言。二是介紹經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)關(guān)系的基本理論與方法

4、，從基本概念和理論方法上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政稅收收入的相關(guān)性做了解釋。三是分析兩個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入增長(zhǎng)基本情況和特點(diǎn)，并從研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政稅收收入的相關(guān)性入手，分析得出三個(gè)結(jié)論：（1）青島、大連的財(cái)政稅收收入均隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)良好互動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并且財(cái)政增長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的敏感性呈逐步增強(qiáng)的趨勢(shì)。（2）青島、大連的全部稅收負(fù)擔(dān)水平基本一致，全部財(cái)政負(fù)擔(dān)水平和非稅比重大連略高于青島，按照國(guó)際一般公認(rèn)負(fù)擔(dān)水平、理想標(biāo)準(zhǔn)和理論界線(xiàn)，兩個(gè)城市財(cái)政

5、稅收收入未來(lái)仍有增長(zhǎng)潛力。（3）通過(guò)青島、大連的地方財(cái)政一般預(yù)算收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)彈性、“邊際收益率”與“平均收益率”變化和回歸分析，說(shuō)明大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯優(yōu)于青島，經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度高于青島，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)的后勁逐步超過(guò)青島。四是運(yùn)用比較分析方法，對(duì)影響青島財(cái)政收入增長(zhǎng)的突出問(wèn)題和原因作了分析，其根本原因，歸根到底是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。五是青島市建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的財(cái)政稅收增長(zhǎng)機(jī)制的思路和對(duì)策。包括：

6、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，重視財(cái)富生產(chǎn)的轉(zhuǎn)向，關(guān)注跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。 本論文在廣泛吸收國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，首次運(yùn)用實(shí)證分析的理論和方法，對(duì)兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行對(duì)比研究，并從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型角度探討建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的財(cái)源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。這一研究，對(duì)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期變化和全球性金融危機(jī)的沖擊，探討