基于青島大連比較視角的經濟發(fā)展與財政收入增長關系實證分析.pdf

1、經濟發(fā)展與財政收入增長關系問題，是當前公共經濟管理研究的一個重要課題。經濟與財政相互依存、相互制約、相互促進，二者共同反映一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展力、綜合經濟實力和產業(yè)競爭力。研究經濟發(fā)展與財政增長關系，科學規(guī)劃經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級，積極轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟與財政的可持續(xù)增長，對一個地方或城市經濟發(fā)展至關重要。 上世紀90年代，青島市實施“學上海趕大連”的戰(zhàn)略，經濟總量和地方財政收入先后于1999年和2000年超過大連

2、。但近幾年，大連市財政稅收保持快速增長，地方稅收和財政一般預算收入總量逐步超過或接近青島。在同處于東部發(fā)達地區(qū)、城市類型相近、地理條件類似、區(qū)位優(yōu)勢趨同、資源條件差別不大的情況下，兩個城市的經濟發(fā)展和財政增長出現了不平衡的趨勢。那么這兩個城市的經濟發(fā)展、財政增長、稅負水平有何不同、原因何在？青島在國家戰(zhàn)略、城市定位、經濟轉型、發(fā)展政策等方面應如何調整提升？這些都是新一輪經濟發(fā)展和財政稅收收入可持續(xù)增長中需要深入探索研究的問題。本文主要通

3、過兩個城市地方財政總收入、稅收負擔，地方財政一般預算收入增長彈性和邊際收益率，以及建立地方財政一般預算收入與地區(qū)生產總值的回歸分析模型，研究兩個城市經濟發(fā)展與財政稅收增長的關系，并運用實證研究和對比分析的方法，分析影響青島財政稅收增長的戰(zhàn)略、政策、結構等因素，對青島市如何通過戰(zhàn)略提升、產業(yè)結構轉型、建設穩(wěn)定長效的財源經濟增長機制提出了建議和對策。 本文分為五個部分，一是導言。二是介紹經濟發(fā)展與財政稅收收入增長關系的基本理論與方法

4、，從基本概念和理論方法上對經濟發(fā)展、財政稅收收入的相關性做了解釋。三是分析兩個城市經濟發(fā)展與財政收入增長基本情況和特點，并從研究經濟發(fā)展與財政稅收收入的相關性入手，分析得出三個結論：（1）青島、大連的財政稅收收入均隨經濟增長呈現良好互動增長態(tài)勢，并且財政增長對于經濟增長的敏感性呈逐步增強的趨勢。（2）青島、大連的全部稅收負擔水平基本一致，全部財政負擔水平和非稅比重大連略高于青島，按照國際一般公認負擔水平、理想標準和理論界線，兩個城市財政

5、稅收收入未來仍有增長潛力。（3）通過青島、大連的地方財政一般預算收入對GDP的增長彈性、“邊際收益率”與“平均收益率”變化和回歸分析，說明大連市經濟發(fā)展的質量和效益明顯優(yōu)于青島，經濟對地方財政的貢獻度高于青島，地方財政一般預算收入增長的后勁逐步超過青島。四是運用比較分析方法，對影響青島財政收入增長的突出問題和原因作了分析，其根本原因，歸根到底是產業(yè)結構不合理，核心競爭力不夠強。五是青島市建立穩(wěn)定長效的財政稅收增長機制的思路和對策。包括：

6、樹立科學發(fā)展理念，積極對接國家戰(zhàn)略，加快轉變經濟發(fā)展方式，突出產業(yè)調整和轉型升級，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，積極發(fā)展非公有制經濟，重視財富生產的轉向，關注跨區(qū)域經營問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財政稅收協(xié)調發(fā)展。 本論文在廣泛吸收國內外研究成果的基礎上，首次運用實證分析的理論和方法，對兩個城市的經濟發(fā)展與財政稅收收入增長關系進行對比研究，并從產業(yè)轉型角度探討建立穩(wěn)定長效的財源經濟增長機制。這一研究，對于應對經濟周期變化和全球性金融危機的沖擊，探討