未簽合同即開工建設(shè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范

1、1未簽合同即開工建設(shè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范主題詞：未簽合同 施工 風(fēng)險(xiǎn) 防范一、問(wèn)題的提出在為施工單位提供建設(shè)工程過(guò)程法律服務(wù)中，筆者發(fā)現(xiàn)有些工程在建設(shè)工程施工合同沒有簽訂的情況下，施工單位即進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行施工建設(shè)。大多數(shù)施工單位是在建設(shè)單位的催促、許諾下進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后即著手工程的施工準(zhǔn)備，但施工單位沒有意識(shí)到?jīng)]有簽訂建設(shè)工程施工合同即進(jìn)場(chǎng)施工存在巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。本文試就施工單位在未簽訂建設(shè)工程施工合同即開工建設(shè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范進(jìn)行探討。二、未簽訂建

2、設(shè)工程施工合同即開工建設(shè)的情形實(shí)踐中，沒有簽訂建設(shè)工程施工合同即開工建設(shè)的情形有以下幾種：1、需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，在沒有中標(biāo)通知書、沒有簽訂建設(shè)工程施工合同的情況下即進(jìn)場(chǎng)施工。2、不需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，沒有簽訂建設(shè)工程施工合同及任何協(xié)議的情況下即進(jìn)場(chǎng)施工；3、施工單位和建設(shè)單位簽訂了初步的意向性協(xié)議，但沒有簽訂正式的建設(shè)工程施工合同就進(jìn)場(chǎng)施工。施工單位進(jìn)場(chǎng)后所進(jìn)行的工作也不盡相同，有的施工單位進(jìn)場(chǎng)后進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔、臨時(shí)設(shè)施搭建

3、等工作，有的施3法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)于沒有取得施工許可證擅自施工應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任規(guī)定的非常明確?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第六十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令改正?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款 1％以上 2％以下的罰款?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十四條規(guī)定，在建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)，在申

4、請(qǐng)之日前一年，有未取得施工許可證擅自施工行為的，建設(shè)行政主官部門不予批準(zhǔn)?？梢姡┕挝辉跊]有與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的情況下進(jìn)場(chǎng)施工，違反了法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，作為行政行為的相對(duì)人，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。同時(shí)，由于國(guó)家對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理，還可能對(duì)企業(yè)資質(zhì)的晉升、申請(qǐng)等產(chǎn)生不良影響，直接造成今后承攬工程時(shí)處于不利地位。2、民事責(zé)任施工單位在沒有與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的情況下進(jìn)場(chǎng)施工，隨著工程的進(jìn)行，有