海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定

1、海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定（2006 年 2 月 7 日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 4 號(hào)公布，根據(jù) 2013 年 8 月 29 日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 63 號(hào)第一次修正，根據(jù) 2015 年 5 月 26 日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 78 號(hào)第二次修正）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)海洋石油安全生產(chǎn)工作，防止和減少海洋石油生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 在中華人民共和國(guó)

2、的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)的海洋石油開(kāi)采活動(dòng)的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定。 第三條 海洋石油作業(yè)者和承包者是海洋石油安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 本規(guī)定所稱(chēng)作業(yè)者是指負(fù)責(zé)實(shí)施海洋石油開(kāi)采活動(dòng)的企業(yè)，或者按照石油合同的約定負(fù)責(zé)實(shí)施海洋石油開(kāi)采活動(dòng)的實(shí)體。 本規(guī)定所稱(chēng)承包者是指向作業(yè)者提供服務(wù)的企業(yè)或者實(shí)體。 第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管總局）對(duì)海洋石油安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 安全

3、監(jiān)管總局設(shè)立海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海油安辦）作為實(shí)施海洋石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。海油安辦根據(jù)需要設(shè)立分部，各分部依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施具體的安全監(jiān)督管理。 第二章 安全生產(chǎn)保障第五條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備安全生產(chǎn)條件。 第六條 作業(yè)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承包者的安全監(jiān)督和管理，并在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第七條 作業(yè)者和承包者的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安

4、全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。作業(yè)者和從事物探、鉆井、測(cè)井、錄井、試油、井下作業(yè)等活動(dòng)的承包者及海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局的規(guī)定，經(jīng)過(guò)安全資格培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)考核合格取得安全資格證書(shū)。第八條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 第九條 出海作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受海洋石油作

5、業(yè)安全救生培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可出海作業(yè)。 臨時(shí)出海人員應(yīng)接受必要的安全教育。 第十條 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。第十一條 海洋石油建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段或者總體開(kāi)發(fā)方案編制階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。在設(shè)計(jì)階段，海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的重要設(shè)計(jì)文件及安全專(zhuān)篇，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）審查同意。發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審查同意的設(shè)計(jì)文

6、件、圖紙上加蓋印章。第十二條 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)或者能力的專(zhuān)業(yè)單位施工，施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查同意的設(shè)計(jì)方案或者圖紙施工。 第十三條 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得最終檢驗(yàn)證書(shū)或者臨時(shí)檢驗(yàn)證書(shū)，并制訂試生產(chǎn)的安全措施，于試生產(chǎn)前 45 日?qǐng)?bào)海油安辦有關(guān)分部備案。 海油安辦有關(guān)分部應(yīng)對(duì)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的狀況及安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。第十四條 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)正常后，應(yīng)當(dāng)由作業(yè)者或者承包者

7、負(fù)責(zé)組織對(duì)其安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳?。?jīng)驗(yàn)收合格并辦理安全生產(chǎn)許可證后，方可正式投入生產(chǎn)使用。第十五條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害因素，以及相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急措施。 第十六條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 第十七條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)制定海洋石油作業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施及其專(zhuān)業(yè)設(shè)備的安全

8、檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度，建立安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)檔案，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。 第十八條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防火防爆管理，按照有關(guān)規(guī)定劃分和標(biāo)明安全區(qū)與危險(xiǎn)區(qū)；在危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)（四）保守作業(yè)者和承包者的有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。 第三十二條 監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行安全監(jiān)督檢查期間，作業(yè)者或者承包者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供必要的交通工具、防護(hù)用品等工作條件。 第三十三條 承擔(dān)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)和安全咨詢(xún)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)

9、。第四章 應(yīng)急預(yù)案與事故處理第三十四條 作業(yè)者應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備專(zhuān)職或者兼職救援人員，或者與專(zhuān)業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，并在實(shí)施作業(yè)前編制應(yīng)急預(yù)案。 承包者在實(shí)施作業(yè)前應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)海油安辦有關(guān)分部和其他有關(guān)政府部門(mén)備案。 第三十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：作業(yè)者和承包者的基本情況、危險(xiǎn)特性、可利用的應(yīng)急救援設(shè)備；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分、通訊聯(lián)絡(luò)；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、信息處理、應(yīng)急狀態(tài)中止、后續(xù)恢

10、復(fù)等處置程序；應(yīng)急演習(xí)與訓(xùn)練。 第三十六條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)海區(qū)的環(huán)境條件、作業(yè)設(shè)施的類(lèi)型、自救能力和可以獲得的外部支援等因素，應(yīng)能夠預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)性事故和可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情，并隨實(shí)際情況的變化及時(shí)修改或者補(bǔ)充。 事故和險(xiǎn)情包括以下情況：井噴失控、火災(zāi)與爆炸、平臺(tái)遇險(xiǎn)、飛機(jī)或者直升機(jī)失事、船舶海損、油(氣)生產(chǎn)設(shè)施與管線破損/泄漏、有毒有害物質(zhì)泄漏、放射性物質(zhì)遺散、潛水作業(yè)事故；人員重傷、死亡、失蹤及暴發(fā)性傳染病、中

11、毒；溢油事故、自然災(zāi)害以及其他緊急情況等。 第三十七條 當(dāng)發(fā)生事故或者出現(xiàn)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情時(shí)，作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實(shí)施應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 當(dāng)發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定的事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施。 第三十八條 事故和險(xiǎn)情發(fā)生后，當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)人員、作業(yè)者和承包者負(fù)責(zé)人、各分部和海油安辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。 第三十九條 海油安辦及其有關(guān)分部、有關(guān)

12、部門(mén)接到重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救、事故調(diào)查。 第四十條 無(wú)人員傷亡事故、輕傷、重傷事故由作業(yè)者和承包者負(fù)責(zé)人或其指定的人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會(huì)代表參加的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 其他事故的調(diào)查處理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十一條 作業(yè)者應(yīng)當(dāng)建立事故統(tǒng)計(jì)和分析制度，定期對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)海油安辦有關(guān)分部、政府有關(guān)部門(mén)。 承包者在提供服務(wù)期間發(fā)生的事故由作業(yè)者負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。 第五章 罰

13、則第四十二條 監(jiān)督檢查人員在海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十三條 作業(yè)者和承包者有下列行為之一的，給予警告，并處 3 萬(wàn)元以下的罰款： （一）未按規(guī)定執(zhí)行發(fā)證檢驗(yàn)或者用非法手段獲取檢驗(yàn)證書(shū)的； （二）未按規(guī)定配備守護(hù)船，或者使用不滿足有關(guān)規(guī)定要求的船舶做守護(hù)船，或者守護(hù)船未按規(guī)定履行登記手續(xù)的； （三）未按照本規(guī)定第三十四條的規(guī)定履行備案手續(xù)的；