海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定

1、海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定（2006 年 2 月 7 日國家安全監(jiān)管總局令第 4 號公布，根據(jù) 2013 年 8 月 29 日國家安全監(jiān)管總局令第 63 號第一次修正，根據(jù) 2015 年 5 月 26 日國家安全監(jiān)管總局令第 78 號第二次修正）第一章 總則第一條 為了加強海洋石油安全生產(chǎn)工作，防止和減少海洋石油生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 在中華人民共和國

2、的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)的海洋石油開采活動的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定。 第三條 海洋石油作業(yè)者和承包者是海洋石油安全生產(chǎn)的責任主體。 本規(guī)定所稱作業(yè)者是指負責實施海洋石油開采活動的企業(yè)，或者按照石油合同的約定負責實施海洋石油開采活動的實體。 本規(guī)定所稱承包者是指向作業(yè)者提供服務(wù)的企業(yè)或者實體。 第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）對海洋石油安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。 安全

3、監(jiān)管總局設(shè)立海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱海油安辦）作為實施海洋石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的執(zhí)行機構(gòu)。海油安辦根據(jù)需要設(shè)立分部，各分部依照有關(guān)規(guī)定實施具體的安全監(jiān)督管理。 第二章 安全生產(chǎn)保障第五條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準，具備安全生產(chǎn)條件。 第六條 作業(yè)者應(yīng)當加強對承包者的安全監(jiān)督和管理，并在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。第七條 作業(yè)者和承包者的主要負責人對本單位的安

4、全生產(chǎn)工作全面負責。作業(yè)者和從事物探、鉆井、測井、錄井、試油、井下作業(yè)等活動的承包者及海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的主要負責人、安全管理人員應(yīng)當按照安全監(jiān)管總局的規(guī)定，經(jīng)過安全資格培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。第八條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 第九條 出海作業(yè)人員應(yīng)當接受海洋石油作

5、業(yè)安全救生培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可出海作業(yè)。 臨時出海人員應(yīng)接受必要的安全教育。 第十條 特種作業(yè)人員應(yīng)當按照安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。第十一條 海洋石油建設(shè)項目在可行性研究階段或者總體開發(fā)方案編制階段應(yīng)當進行安全預(yù)評價。在設(shè)計階段，海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的重要設(shè)計文件及安全專篇，應(yīng)當經(jīng)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗機構(gòu)（以下簡稱發(fā)證檢驗機構(gòu)）審查同意。發(fā)證檢驗機構(gòu)應(yīng)當在審查同意的設(shè)計文

6、件、圖紙上加蓋印章。第十二條 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)或者能力的專業(yè)單位施工，施工單位應(yīng)當按照審查同意的設(shè)計方案或者圖紙施工。 第十三條 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)前，應(yīng)當經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得最終檢驗證書或者臨時檢驗證書，并制訂試生產(chǎn)的安全措施，于試生產(chǎn)前 45 日報海油安辦有關(guān)分部備案。 海油安辦有關(guān)分部應(yīng)對海洋石油生產(chǎn)設(shè)施的狀況及安全措施的落實情況進行檢查。第十四條 海洋石油生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)正常后，應(yīng)當由作業(yè)者或者承包者

7、負責組織對其安全設(shè)施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳椤＝?jīng)驗收合格并辦理安全生產(chǎn)許可證后，方可正式投入生產(chǎn)使用。第十五條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當向作業(yè)人員如實告知作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素和職業(yè)危害因素，以及相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急措施。 第十六條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 第十七條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當制定海洋石油作業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施及其專業(yè)設(shè)備的安全

8、檢查、維護保養(yǎng)制度，建立安全檢查、維護保養(yǎng)檔案，并指定專人負責。 第十八條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當加強防火防爆管理，按照有關(guān)規(guī)定劃分和標明安全區(qū)與危險區(qū)；在危險區(qū)作業(yè)（四）保守作業(yè)者和承包者的有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。 第三十二條 監(jiān)督檢查人員在進行安全監(jiān)督檢查期間，作業(yè)者或者承包者應(yīng)當免費提供必要的交通工具、防護用品等工作條件。 第三十三條 承擔海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗、專業(yè)設(shè)備檢測檢驗、安全評價和安全咨詢的中介機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)

9、。第四章 應(yīng)急預(yù)案與事故處理第三十四條 作業(yè)者應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備專職或者兼職救援人員，或者與專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，并在實施作業(yè)前編制應(yīng)急預(yù)案。 承包者在實施作業(yè)前應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報海油安辦有關(guān)分部和其他有關(guān)政府部門備案。 第三十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：作業(yè)者和承包者的基本情況、危險特性、可利用的應(yīng)急救援設(shè)備；應(yīng)急組織機構(gòu)、職責劃分、通訊聯(lián)絡(luò)；應(yīng)急預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)、信息處理、應(yīng)急狀態(tài)中止、后續(xù)恢

10、復(fù)等處置程序；應(yīng)急演習(xí)與訓(xùn)練。 第三十六條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)海區(qū)的環(huán)境條件、作業(yè)設(shè)施的類型、自救能力和可以獲得的外部支援等因素，應(yīng)能夠預(yù)防和處置各類突發(fā)性事故和可能引發(fā)事故的險情，并隨實際情況的變化及時修改或者補充。 事故和險情包括以下情況：井噴失控、火災(zāi)與爆炸、平臺遇險、飛機或者直升機失事、船舶海損、油(氣)生產(chǎn)設(shè)施與管線破損/泄漏、有毒有害物質(zhì)泄漏、放射性物質(zhì)遺散、潛水作業(yè)事故；人員重傷、死亡、失蹤及暴發(fā)性傳染病、中

11、毒；溢油事故、自然災(zāi)害以及其他緊急情況等。 第三十七條 當發(fā)生事故或者出現(xiàn)可能引發(fā)事故的險情時，作業(yè)者和承包者應(yīng)當按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實施應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 當發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定的事件時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)當及時向主要負責人報告。主要負責人應(yīng)當及時采取相應(yīng)的措施。 第三十八條 事故和險情發(fā)生后，當事人、現(xiàn)場人員、作業(yè)者和承包者負責人、各分部和海油安辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級上報。 第三十九條 海油安辦及其有關(guān)分部、有關(guān)

12、部門接到重大事故報告后，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救、事故調(diào)查。 第四十條 無人員傷亡事故、輕傷、重傷事故由作業(yè)者和承包者負責人或其指定的人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會代表參加的事故調(diào)查組進行調(diào)查。 其他事故的調(diào)查處理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十一條 作業(yè)者應(yīng)當建立事故統(tǒng)計和分析制度，定期對事故進行統(tǒng)計和分析。事故統(tǒng)計年報應(yīng)當報海油安辦有關(guān)分部、政府有關(guān)部門。 承包者在提供服務(wù)期間發(fā)生的事故由作業(yè)者負責統(tǒng)計。 第五章 罰

13、則第四十二條 監(jiān)督檢查人員在海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十三條 作業(yè)者和承包者有下列行為之一的，給予警告，并處 3 萬元以下的罰款： （一）未按規(guī)定執(zhí)行發(fā)證檢驗或者用非法手段獲取檢驗證書的； （二）未按規(guī)定配備守護船，或者使用不滿足有關(guān)規(guī)定要求的船舶做守護船，或者守護船未按規(guī)定履行登記手續(xù)的； （三）未按照本規(guī)定第三十四條的規(guī)定履行備案手續(xù)的；