2019年電大《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》形成性考核冊作業(yè)1-4參考答案資料必考重點(diǎn)【完整版】

1、電大政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊參考答案 電大政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核冊參考答案政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè) 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè) 1題目： 題目：什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)行為？形式： 形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）要求： 要求：每一位學(xué)員都要聯(lián)系實(shí)際準(zhǔn)備提鋼，作業(yè)包括以下內(nèi)容：1．聯(lián)系實(shí)際例子；2．個(gè)人準(zhǔn)備的提綱；3．小組討論后形成的提綱。答：1.什么是政府經(jīng)濟(jì)？政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府

2、為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。可以從以下幾個(gè)方面理解政府經(jīng)濟(jì)：（1）政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是各級政府（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理。（4）政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會公共權(quán)力。例： 構(gòu)建和諧社會與收入分配合理化2．個(gè)人提綱：構(gòu)建和諧社會與收入分配合理收入分配是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)生活中人們普遍關(guān)心的問題。我國收入分配差距的擴(kuò)大已進(jìn)入分

3、配不公平區(qū)間。又因?yàn)槭杖敕峙洳罹鄶U(kuò)大是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決?，F(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。社會整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。各國衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際慣例所計(jì)算的基尼系數(shù)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配

4、的百分比。綜合各方面的資料測算，我國在 1978 年以前城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)是 0.16，屬于絕對公平；20世紀(jì) 80 年代末基尼系數(shù)達(dá)到 0.28；1995 年達(dá)到 0.39；1996 年是 0.42；1997 年是 0.43；1998 年是 0.46。自 1999 年到 2000 年底，基尼系數(shù)平均為 0.45，已超過國際公認(rèn)的 0.4 的警戒線。2001 年至 2003 年基尼系數(shù)稍有回落，到2004 年又超過 0.4。這標(biāo)志近

5、年來我國收入分配差距過大，已進(jìn)入了分配不公平區(qū)間。我國自 20 世紀(jì) 50 年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加，但遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。城鄉(xiāng)居民相對收入差距由 1981 年的 2.92 擴(kuò)大到 1995 年的 3.02，目前這種差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城市居民的 40％。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)。國際上的城市與農(nóng)村的收入比率一般低于 1.5，極少超過 2。統(tǒng)計(jì)

6、資料顯示，在我國最貧困的 20％的家庭占有全部收入的 4.27％，而最富有的 20％的家庭占有全部收入的 50.24％。可見，隨著收入差距的擴(kuò)大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：1.大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。2.由于市場化發(fā)展不平衡，某些行業(yè)仍存在壟斷強(qiáng)勢，因而一些人收入過高。3.國家稅

7、收杠桿調(diào)控不力，對高收入者征收個(gè)人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項(xiàng)補(bǔ)貼的同時(shí)，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。4.行政干預(yù)不當(dāng)使勞動(dòng)力和資本長期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城市。由于勞動(dòng)力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)存在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。在全國年均 GDP 增長 7.2％以上的同時(shí)，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。還有相當(dāng)一部分企業(yè)效率不高，職

8、工收入增速減緩，又由于收入差距的擴(kuò)大，使近年來社會總需求相對不足。3． 小組討論后形成的提綱：討論成員：張芳、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃春燕、席梅、鄧席山、寧嘉威、彭鵲飛、余延、梁健梅在社會主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。公平的概念側(cè)重于社會人文價(jià)值判斷，而效率的概念則更為強(qiáng)調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。追求效率是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平

9、理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、制度和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。社會主義社會整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關(guān)系上，體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：資偏好及國有資本對傳統(tǒng)和下游產(chǎn)業(yè)的介入,這種擠出將在更短時(shí)間內(nèi)發(fā)生。積極財(cái)政政策的實(shí)施實(shí)際惡化了結(jié)構(gòu)失衡的格局。 在將視野從投資轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié),政府支出的增加能否改善消費(fèi)水平,積極財(cái)政政策的實(shí)施又能夠?qū)鴥?nèi)

10、消費(fèi)市場的擴(kuò)大和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的形成提供幫助嗎?我們在第五章中進(jìn)行了分析?；谀Ｐ偷撵`活性,我們在構(gòu)建區(qū)域消費(fèi)的面板模型時(shí),導(dǎo)入了度量政府行為特征的控制變量。并確實(shí)得到了顯著的結(jié)果。政府支出相對規(guī)模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強(qiáng)弱,顯著影響著財(cái)政政策對消費(fèi)的傳導(dǎo)與效果。總體看來,大政府模式下,財(cái)政政策對居民消費(fèi)的擠入效應(yīng)更為突出,同時(shí)地方政府的生產(chǎn)性支出對居民消費(fèi)存在擠出效應(yīng),而非生產(chǎn)性支出的作用則正好相反。因此非生產(chǎn)

11、性支出與轉(zhuǎn)移支付的增加,確實(shí)能夠?qū)οM(fèi)起到積極的促進(jìn)作用。 但是,這一切必須有賴于政府支出約束機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制的完善。實(shí)證結(jié)果實(shí)際展現(xiàn)了這樣一副情景,隨著省際政府職能轉(zhuǎn)變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向公共服務(wù)建設(shè),一個(gè)小政府的財(cái)政模式似乎是更為高效,但如果不輔之于有效的監(jiān)督與制約機(jī)制,預(yù)算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強(qiáng)化,政府收支體系的扭曲程度進(jìn)一步加深,財(cái)政政策也許得到相反的結(jié)論：財(cái)政支出的增加反而

12、抑制了消費(fèi)的增長。 最后,在對地方政府支出的增長效應(yīng)完成初步度量后,我們在第六章還從效率的角度對我國省際政府的財(cái)政調(diào)節(jié)智慧與政府支出相對效率進(jìn)行了分析。結(jié)合當(dāng)前地方政府行為特征和目標(biāo)訴求,我們調(diào)整了衡量政府效率時(shí)往往偏重于公共服務(wù)職能與公共品提供的能力差異的研究方向,重構(gòu)了政府支出的投入產(chǎn)出核算體系,將政府支出效率的衡量更多的集中于調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)果表明,我國地方政府的支出效率確實(shí)存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。從這個(gè)角度將

13、,將目光更多的集中在效率的改善,而非支出規(guī)模的調(diào)節(jié)上,是未來財(cái)政政策優(yōu)化的重要方向。 同時(shí),分區(qū)域的政府效率考察也揭示了我國東、中、西部政府效率差異確實(shí)存在明顯的區(qū)域特征。特別的是,結(jié)果展示出中部地區(qū)存在一個(gè)持續(xù)的效率惡化過程。在此基礎(chǔ)上,針對政府效率的變遷與影響進(jìn)行了進(jìn)一步的分析。結(jié)論證實(shí)了“小政府更具效率”的假說,但有趣的是,在西部地區(qū),更大規(guī)模的政府支出及政府干預(yù)的進(jìn)一步增強(qiáng),似乎對經(jīng)濟(jì)增長及政府效率提高能夠產(chǎn)生積極影響。不同的

14、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下,政府效率的改善存在截然不同的路徑。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè) 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)形成性考核作業(yè) 3一、 一、名詞解釋 名詞解釋1．轉(zhuǎn)移性支出： ．轉(zhuǎn)移性支出：是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價(jià)值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價(jià)交換的原則，而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會政策目標(biāo)。 2．資源稅： ．資源稅：是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。

15、在中華人民共和國境內(nèi)開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。二、 二、單項(xiàng)選擇題 單項(xiàng)選擇題1． 政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)主要是（ 政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)主要是（B ）Ａ道德勸說 Ｂ社會公共權(quán)力 Ｃ財(cái)產(chǎn)所有權(quán) Ｄ法律制度2． 市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價(jià)格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價(jià)格的關(guān)系是（ 市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價(jià)格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價(jià)

16、格的關(guān)系是（C ）A、供給量偏高，價(jià)格偏高 B、供給量偏高，價(jià)格偏低C、供給量偏低，價(jià)格偏高 D、供給量偏低，價(jià)格偏低3． 我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是（ 我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是（B ）A、公平與效率兼顧 B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率 D、公平與效率相機(jī)決擇4． 在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)（ 在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)（A ）A、免費(fèi)搭車的問題

17、 B、逆向選擇問題C、委托代理問題 D、劣幣驅(qū)逐良幣問題5． 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（ 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C ）A、征稅 B、財(cái)政補(bǔ)貼 C、排污權(quán)交易 D、排污收費(fèi)6． 外部正效應(yīng)指的是（ 外部正效應(yīng)指的是（A ）Ａ、社會凈收益大于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低 Ｂ、社會凈收益小于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高Ｃ、社會凈收益大于個(gè)人凈收益，