政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)率影響研究

1、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)率影響研究重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（學(xué)術(shù)學(xué)位）學(xué)生姓名：符鳳霞指導(dǎo)教師：梁 平 教 授專 業(yè)：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科門類：經(jīng)濟(jì)學(xué)重慶大學(xué)公共管理學(xué)院二 O 一七年四月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 中文摘要I摘 要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要作用之一是穩(wěn)定農(nóng)戶收入，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展較晚，經(jīng)歷了一系列發(fā)展和探索，其保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)模式也日趨完善，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)運(yùn)而生。2004 年，中央“一號(hào)文件”提出“加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，選擇部分

2、產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點(diǎn)，有條件的地方可對(duì)參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼”，開啟了我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新篇章。各地政府隨即根據(jù)自己財(cái)政收入開始對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，取得了一定效果，但效果有限。2007 年中央“一號(hào)文件”首次決定，國(guó)家撥出 10 億元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，加上地方財(cái)政配套資金，對(duì)吉林、內(nèi)蒙、四川、江蘇、湖南、新疆 6 省區(qū)小麥、水稻、玉米、棉花和大豆五大類糧食作物保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)戶收入提供保障。此后，農(nóng)業(yè)

3、保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，到 2012 年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。然而，政府這一重大舉措是否對(duì)農(nóng)戶的收入產(chǎn)生了預(yù)期的效益呢？基于此，本文對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，發(fā)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶收入影響的效果結(jié)論不盡相同，且在研究方法和研究數(shù)據(jù)上有待進(jìn)一步完善和精確。因此，本文首度嘗試使用雙重差分估計(jì)這一現(xiàn)代計(jì)量方法，對(duì) 6 個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)省份最貼近試點(diǎn)時(shí)段的縣域數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。最后，本文進(jìn)行了大量的有效性檢驗(yàn)。實(shí)證結(jié)果表明，我國(guó)實(shí)施的政策

4、性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提高了農(nóng)戶收入增長(zhǎng)率約 1.765~1.818個(gè)百分點(diǎn)，但這一實(shí)施效果存在滯后有效性。鑒于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)收入的影響機(jī)制，本文選取了試點(diǎn)當(dāng)年受災(zāi)樣本的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)率的影響依然顯著，且顯著性有所加強(qiáng)。可見，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)從很大程度上穩(wěn)定了農(nóng)戶收入，讓農(nóng)戶不至于因自然災(zāi)害等原因?qū)е律a(chǎn)中斷，收入下降，所以，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施效果應(yīng)得到肯定。針對(duì)以上結(jié)論，本文提出了四點(diǎn)政策建議。首先，政府涉足農(nóng)

5、業(yè)保險(xiǎn)是必要的；其次，還應(yīng)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，更全面保障農(nóng)戶收入；再者，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施過程應(yīng)結(jié)合地方特色；最后，政府應(yīng)在原有保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和險(xiǎn)種。當(dāng)然，本文的研究還存在一些不足。首先，本文僅從農(nóng)戶角度考察了政策效果，并未研究保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)政府財(cái)政支出以及商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)和理賠的影響，缺乏研究的全面性。其次，本文僅利用了縣級(jí)數(shù)據(jù)，相比于省級(jí)面板數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確性方面有很大提高，但是沒有考察微觀個(gè)體的參保情況，可能會(huì)影響結(jié)論的精確性。這